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厦门市(思明区、集美区、同安区、湖里区、翔安区、海沧区)

天水市(麦积区、秦州区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县)

蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、固镇县)

锦州市(凌海市、北镇市、凌河区、义县、黑山县、古塔区、太和区)  信阳市(新县、潢川县、光山县、商城县、固始县、平桥区、浉河区、罗山县、淮滨县、息县)

焦作市(中站区、武陟县、解放区、孟州市、修武县、马村区、山阳区、温县、沁阳市、博爱县)

东莞市

荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市)固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、原州区、隆德县)

榆林市(吴堡县、清涧县、横山区、米脂县、榆阳区、佳县、绥德县、神木市、靖边县、府谷县、定边县、子洲县)  林芝市(波密县、米林市、朗县、墨脱县、巴宜区、察隅县、工布江达县)

泰州市(海陵区、靖江市、姜堰区、高港区、泰兴市、兴化市)

黑河市(五大连池市、孙吴县、嫩江市、爱辉区、逊克县、北安市)

咸阳市(淳化县、武功县、秦都区、旬邑县、三原县、渭城区、乾县、长武县、礼泉县、杨陵区、兴平市、永寿县、泾阳县、彬州市)

邵阳市(双清区、隆回县、城步苗族自治县、洞口县、武冈市、邵东市、绥宁县、北塔区、新邵县、邵阳县、新宁县、大祥区)

包头市(九原区、东河区、青山区、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗)

沈阳市(辽中区、皇姑区、铁西区、康平县、沈河区、苏家屯区、新民市、大东区、法库县、沈北新区、浑南区、和平区、于洪区)

中山市

运城市(万荣县、盐湖区、绛县、临猗县、平陆县、永济市、芮城县、夏县、闻喜县、新绛县、稷山县、垣曲县、河津市)

广州市(越秀区、番禺区、天河区、黄埔区、海珠区、南沙区、增城区、白云区、花都区、荔湾区、从化区)

安阳市(殷都区、滑县、林州市、汤阴县、安阳县、北关区、内黄县、龙安区、文峰区)

百色市(田东县、田阳区、乐业县、平果市、田林县、西林县、右江区、那坡县、隆林各族自治县、德保县、靖西市、凌云县)

大同市(新荣区、浑源县、左云县、云州区、平城区、广灵县、天镇县、阳高县、灵丘县、云冈区)

济宁市(任城区、邹城市、微山县、嘉祥县、曲阜市、金乡县、梁山县、泗水县、鱼台县、汶上县、兖州区)

滁州市(明光市、琅琊区、定远县、南谯区、凤阳县、全椒县、来安县、天长市)

宁德市(蕉城区、霞浦县、柘荣县、周宁县、古田县、福鼎市、屏南县、寿宁县、福安市)

商丘市(夏邑县、梁园区、宁陵县、永城市、民权县、虞城县、柘城县、睢阳区、睢县)

儋州市

普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县)

桂林市(灵川县、荔浦市、雁山区、全州县、灌阳县、秀峰区、临桂区、兴安县、阳朔县、叠彩区、恭城瑶族自治县、资源县、永福县、七星区、龙胜各族自治县、象山区、平乐县)

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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

河池市(金城江区、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县)

嘉峪关市

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)  成都市(郫都区、温江区、蒲江县、双流区、锦江区、新津区、武侯区、彭州市、成华区、新都区、金堂县、大邑县、龙泉驿区、青羊区、金牛区、简阳市、崇州市、青白江区、都江堰市、邛崃市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

六安市(叶集区、霍邱县、霍山县、金安区、舒城县、裕安区、金寨县)

阳泉市(郊区、盂县、城区、平定县、矿区)博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

襄阳市(南漳县、宜城市、襄州区、枣阳市、襄城区、保康县、樊城区、老河口市、谷城县)  玉溪市(华宁县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)

遂宁市(安居区、射洪市、蓬溪县、船山区、大英县)

宜春市(上高县、靖安县、万载县、奉新县、丰城市、高安市、宜丰县、袁州区、铜鼓县、樟树市)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

新疆维吾尔自治区

辽阳市(太子河区、宏伟区、文圣区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市)

许昌市(魏都区、襄城县、建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县)

上饶市(余干县、玉山县、广信区、横峰县、弋阳县、德兴市、婺源县、信州区、鄱阳县、万年县、广丰区、铅山县)

白银市(靖远县、会宁县、平川区、白银区、景泰县)

抚州市(南城县、资溪县、宜黄县、乐安县、南丰县、临川区、黎川县、东乡区、广昌县、崇仁县、金溪县)

咸宁市(咸安区、通山县、通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县)

大理白族自治州(洱源县、宾川县、弥渡县、祥云县、剑川县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县)

扬州市(仪征市、广陵区、江都区、高邮市、宝应县、邗江区)

菏泽市(鄄城县、单县、巨野县、东明县、成武县、牡丹区、曹县、定陶区、郓城县)

枣庄市(峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区、薛城区)

茂名市(信宜市、电白区、高州市、茂南区、化州市)

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、马关县、富宁县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、广南县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

渭南市(合阳县、韩城市、华州区、潼关县、澄城县、临渭区、蒲城县、华阴市、富平县、白水县、大荔县)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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