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河池市(天峨县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、宜州区)

六安市(金寨县、叶集区、金安区、舒城县、裕安区、霍邱县、霍山县)

成都市(成华区、郫都区、温江区、大邑县、青白江区、锦江区、新津区、青羊区、龙泉驿区、新都区、邛崃市、简阳市、金牛区、蒲江县、金堂县、崇州市、彭州市、都江堰市、武侯区、双流区)

泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、兴化市)  大同市(广灵县、云冈区、天镇县、平城区、灵丘县、浑源县、左云县、云州区、新荣区、阳高县)

济宁市(曲阜市、鱼台县、邹城市、任城区、汶上县、金乡县、泗水县、微山县、兖州区、嘉祥县、梁山县)

漳州市(东山县、诏安县、龙文区、龙海区、云霄县、长泰区、平和县、芗城区、漳浦县、华安县、南靖县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、惠水县、福泉市、罗甸县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县、贵定县、独山县、都匀市、平塘县、长顺县)

赣州市(安远县、南康区、寻乌县、信丰县、兴国县、章贡区、全南县、崇义县、会昌县、宁都县、瑞金市、于都县、上犹县、定南县、石城县、赣县区、大余县、龙南市)  内江市(隆昌市、市中区、资中县、东兴区、威远县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

锦州市(义县、凌河区、黑山县、太和区、北镇市、凌海市、古塔区)

宁波市(奉化区、江北区、余姚市、宁海县、慈溪市、象山县、鄞州区、海曙区、北仑区、镇海区)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、个旧市、屏边苗族自治县、弥勒市、元阳县、蒙自市、河口瑶族自治县、绿春县、建水县、开远市、泸西县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)

松原市(宁江区、长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

澳门特别行政区

合肥市(瑶海区、庐阳区、巢湖市、肥西县、长丰县、庐江县、肥东县、蜀山区、包河区)

黄石市(西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

百色市(乐业县、西林县、那坡县、靖西市、隆林各族自治县、右江区、凌云县、德保县、平果市、田阳区、田林县、田东县)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)

玉林市(玉州区、容县、陆川县、北流市、福绵区、兴业县、博白县)

徐州市(沛县、丰县、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、邳州市、铜山区、云龙区、泉山区、新沂市)

忻州市(宁武县、定襄县、保德县、原平市、代县、五台县、静乐县、忻府区、河曲县、繁峙县、岢岚县、偏关县、神池县、五寨县)

渭南市(富平县、白水县、潼关县、华阴市、华州区、澄城县、合阳县、临渭区、韩城市、蒲城县、大荔县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

双鸭山市(岭东区、四方台区、集贤县、尖山区、饶河县、宝山区、宝清县、友谊县)

南京市(玄武区、栖霞区、江宁区、秦淮区、浦口区、雨花台区、高淳区、六合区、建邺区、溧水区、鼓楼区)

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定西市(岷县、通渭县、安定区、渭源县、临洮县、漳县、陇西县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、砚山县、广南县、丘北县、麻栗坡县、文山市、富宁县)

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、逊克县、五大连池市、北安市)

衡阳市(常宁市、石鼓区、南岳区、珠晖区、衡南县、衡东县、蒸湘区、耒阳市、衡山县、祁东县、雁峰区、衡阳县)  信阳市(淮滨县、商城县、浉河区、潢川县、平桥区、罗山县、息县、固始县、新县、光山县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

雅安市(宝兴县、芦山县、名山区、天全县、雨城区、石棉县、汉源县、荥经县)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、东营区、利津县)泸州市(叙永县、泸县、江阳区、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、合江县)

常德市(汉寿县、临澧县、津市市、武陵区、安乡县、桃源县、澧县、石门县、鼎城区)  太原市(阳曲县、尖草坪区、杏花岭区、晋源区、万柏林区、娄烦县、迎泽区、古交市、清徐县、小店区)

佳木斯市(桦川县、抚远市、郊区、富锦市、桦南县、向阳区、汤原县、同江市、东风区、前进区)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、福海县、青河县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市)

连云港市(连云区、赣榆区、东海县、灌云县、灌南县、海州区)广安市(广安区、岳池县、武胜县、邻水县、前锋区、华蓥市)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、囊谦县)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区)

大连市(庄河市、普兰店区、长海县、金州区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、中山区、甘井子区、瓦房店市)

江门市(新会区、恩平市、鹤山市、台山市、蓬江区、江海区、开平市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、同德县、贵德县)

宁德市(寿宁县、周宁县、屏南县、福鼎市、蕉城区、福安市、柘荣县、古田县、霞浦县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

清远市(清城区、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市)

吉安市(峡江县、新干县、安福县、遂川县、吉州区、井冈山市、青原区、泰和县、万安县、吉水县、永新县、永丰县、吉安县)

赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、林西县、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、克什克腾旗、红山区、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

凉山彝族自治州(昭觉县、会东县、冕宁县、会理市、布拖县、越西县、喜德县、盐源县、甘洛县、宁南县、德昌县、西昌市、普格县、金阳县、木里藏族自治县、雷波县、美姑县)

杭州市(建德市、桐庐县、临安区、拱墅区、西湖区、滨江区、富阳区、余杭区、萧山区、钱塘区、临平区、淳安县、上城区)

和田地区(洛浦县、和田县、于田县、墨玉县、策勒县、和田市、皮山县、民丰县)

黄山市(歙县、徽州区、祁门县、屯溪区、休宁县、黟县、黄山区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。