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淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

临汾市(永和县、安泽县、侯马市、大宁县、古县、吉县、曲沃县、霍州市、乡宁县、隰县、汾西县、襄汾县、浮山县、尧都区、洪洞县、翼城县、蒲县)

鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、鹤山区、淇县)  通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

新余市(分宜县、渝水区)

西安市(临潼区、蓝田县、新城区、碑林区、长安区、雁塔区、鄠邑区、莲湖区、未央区、阎良区、灞桥区、周至县、高陵区)

湛江市(坡头区、徐闻县、霞山区、吴川市、赤坎区、麻章区、遂溪县、雷州市、廉江市)  通化市(辉南县、通化县、梅河口市、集安市、柳河县、二道江区、东昌区)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、新源县)

商洛市(洛南县、山阳县、商南县、商州区、镇安县、丹凤县、柞水县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

安康市(白河县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、石泉县、平利县、宁陕县、汉滨区、汉阴县、岚皋县)

衡阳市(衡南县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、常宁市、雁峰区、衡山县、南岳区、石鼓区、祁东县、衡东县、耒阳市)

梧州市(龙圩区、藤县、岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县、苍梧县)

茂名市(化州市、高州市、信宜市、茂南区、电白区)

株洲市(渌口区、芦淞区、炎陵县、茶陵县、石峰区、荷塘区、攸县、天元区、醴陵市)

长春市(朝阳区、公主岭市、双阳区、南关区、德惠市、宽城区、九台区、榆树市、农安县、二道区、绿园区)

安阳市(北关区、内黄县、殷都区、文峰区、龙安区、滑县、汤阴县、安阳县、林州市)

宁夏回族自治区

惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县、惠东县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

金华市(金东区、永康市、磐安县、浦江县、东阳市、义乌市、武义县、婺城区、兰溪市)

内蒙古自治区

菏泽市(牡丹区、巨野县、定陶区、鄄城县、成武县、郓城县、曹县、单县、东明县)

嘉峪关市

玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、华宁县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

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海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

张掖市(高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

济源市  天水市(甘谷县、清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区)

唐山市(路北区、遵化市、古冶区、乐亭县、迁安市、曹妃甸区、开平区、路南区、滦南县、滦州市、迁西县、玉田县、丰润区、丰南区)

怀化市(麻阳苗族自治县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、靖州苗族侗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、辰溪县)

平凉市(泾川县、灵台县、崇信县、庄浪县、静宁县、华亭市、崆峒区)云浮市(云安区、新兴县、云城区、罗定市、郁南县)

永州市(江永县、蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、东安县、双牌县、宁远县、冷水滩区、道县)  德州市(武城县、禹城市、宁津县、庆云县、临邑县、乐陵市、夏津县、齐河县、平原县、陵城区、德城区)

十堰市(竹溪县、丹江口市、竹山县、郧西县、张湾区、郧阳区、房县、茅箭区)

南充市(嘉陵区、南部县、阆中市、营山县、仪陇县、西充县、蓬安县、高坪区、顺庆区)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、吴兴区、长兴县)东莞市

咸阳市(乾县、兴平市、渭城区、彬州市、三原县、武功县、永寿县、淳化县、旬邑县、长武县、礼泉县、杨陵区、秦都区、泾阳县)

烟台市(蓬莱区、招远市、龙口市、莱阳市、莱州市、栖霞市、海阳市、牟平区、福山区、莱山区、芝罘区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、瓮安县、罗甸县、惠水县、贵定县、福泉市、荔波县、三都水族自治县、龙里县、长顺县、平塘县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、吉首市、凤凰县、龙山县、古丈县、泸溪县、花垣县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市)

南京市(雨花台区、玄武区、建邺区、浦口区、高淳区、栖霞区、江宁区、六合区、秦淮区、鼓楼区、溧水区)

齐齐哈尔市(碾子山区、泰来县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、富拉尔基区、昂昂溪区、富裕县、甘南县、克山县、依安县、铁锋区、讷河市、拜泉县、克东县、建华区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)

日喀则市(拉孜县、仁布县、江孜县、南木林县、吉隆县、萨嘎县、白朗县、仲巴县、桑珠孜区、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、康马县、定日县、亚东县、昂仁县、定结县、萨迦县)

沧州市(黄骅市、献县、泊头市、青县、海兴县、东光县、沧县、盐山县、吴桥县、南皮县、运河区、肃宁县、新华区、河间市、任丘市、孟村回族自治县)

鸡西市(麻山区、密山市、城子河区、恒山区、滴道区、鸡东县、梨树区、虎林市、鸡冠区)

山南市(乃东区、加查县、隆子县、贡嘎县、措美县、错那市、浪卡子县、曲松县、琼结县、桑日县、洛扎县、扎囊县)

厦门市(湖里区、思明区、同安区、翔安区、海沧区、集美区)

银川市(西夏区、永宁县、兴庆区、灵武市、贺兰县、金凤区)

大同市(新荣区、浑源县、天镇县、广灵县、灵丘县、阳高县、平城区、云冈区、云州区、左云县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。