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酒泉市(金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、根河市)

广州市(花都区、增城区、荔湾区、天河区、白云区、从化区、南沙区、越秀区、海珠区、番禺区、黄埔区)  铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

永州市(江永县、蓝山县、双牌县、宁远县、冷水滩区、新田县、零陵区、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、东安县)

商丘市(民权县、夏邑县、睢县、柘城县、虞城县、梁园区、永城市、睢阳区、宁陵县)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、罗定市、新兴县)  丹东市(凤城市、元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

齐齐哈尔市(拜泉县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、建华区、依安县、碾子山区、铁锋区、克东县、讷河市、昂昂溪区、富拉尔基区、泰来县、龙沙区、龙江县、克山县)

南昌市(安义县、青山湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、东湖区、新建区、南昌县、西湖区)

十堰市(竹山县、丹江口市、茅箭区、竹溪县、张湾区、郧阳区、郧西县、房县)

阿克苏地区(阿瓦提县、沙雅县、温宿县、柯坪县、拜城县、库车市、乌什县、阿克苏市、新和县)

白山市(抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、临江市)

龙岩市(新罗区、永定区、连城县、上杭县、长汀县、漳平市、武平县)

铜仁市(碧江区、思南县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县、松桃苗族自治县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、千山区、台安县、铁东区、海城市、立山区)

福州市(长乐区、马尾区、晋安区、福清市、鼓楼区、平潭县、连江县、闽侯县、台江区、闽清县、永泰县、罗源县、仓山区)

定西市(陇西县、漳县、通渭县、安定区、临洮县、渭源县、岷县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、汪清县、图们市、珲春市、延吉市、和龙市、安图县)

阳泉市(郊区、城区、矿区、盂县、平定县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

新余市(分宜县、渝水区)

鸡西市(鸡东县、虎林市、滴道区、鸡冠区、恒山区、麻山区、密山市、梨树区、城子河区)

上海市(普陀区、松江区、青浦区、杨浦区、崇明区、长宁区、宝山区、徐汇区、虹口区、奉贤区、黄浦区、嘉定区、静安区、金山区、闵行区、浦东新区)

大连市(普兰店区、甘井子区、沙河口区、中山区、长海县、庄河市、金州区、瓦房店市、西岗区、旅顺口区)

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黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、瓮安县、独山县、罗甸县、荔波县、平塘县、龙里县、福泉市、长顺县、惠水县、三都水族自治县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、灵宝市、义马市、渑池县、陕州区)

大庆市(肇州县、肇源县、让胡路区、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区、龙凤区)

洛阳市(汝阳县、偃师区、西工区、瀍河回族区、栾川县、伊川县、洛龙区、老城区、涧西区、新安县、洛宁县、宜阳县、嵩县、孟津区)  萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、湘东区、上栗县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

通化市(通化县、梅河口市、柳河县、辉南县、二道江区、东昌区、集安市)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)葫芦岛市(连山区、龙港区、兴城市、建昌县、绥中县、南票区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、杭锦后旗)  许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)

济宁市(微山县、泗水县、曲阜市、兖州区、梁山县、邹城市、鱼台县、汶上县、金乡县、嘉祥县、任城区)

澳门特别行政区

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、哈巴河县、青河县、布尔津县、富蕴县、阿勒泰市)德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)

南阳市(镇平县、唐河县、卧龙区、南召县、西峡县、淅川县、内乡县、新野县、方城县、桐柏县、邓州市、社旗县、宛城区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、兴义市、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、普安县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黄平县、丹寨县、三穗县、施秉县、麻江县、雷山县、黎平县、天柱县、凯里市、从江县、岑巩县、台江县、锦屏县、剑河县、榕江县)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、沿滩区、贡井区、富顺县)

达州市(大竹县、达川区、渠县、通川区、开江县、宣汉县、万源市)

呼和浩特市(回民区、武川县、新城区、托克托县、赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、土默特左旗)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗)

枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、新源县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、尼勒克县、伊宁县、昭苏县、特克斯县、霍尔果斯市)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

驻马店市(平舆县、正阳县、泌阳县、遂平县、上蔡县、新蔡县、驿城区、西平县、确山县、汝南县)

乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、天山区、米东区、水磨沟区)

内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、怀远县、五河县、蚌山区、淮上区、固镇县)

西宁市(湟中区、城中区、城东区、城西区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县)

湛江市(吴川市、遂溪县、赤坎区、雷州市、坡头区、徐闻县、廉江市、霞山区、麻章区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺