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桂林市(叠彩区、平乐县、永福县、临桂区、恭城瑶族自治县、秀峰区、七星区、全州县、兴安县、象山区、荔浦市、龙胜各族自治县、阳朔县、灌阳县、资源县、灵川县、雁山区)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

岳阳市(临湘市、君山区、华容县、湘阴县、云溪区、岳阳楼区、汨罗市、平江县、岳阳县)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)  内蒙古自治区

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗)

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、多伦县、苏尼特左旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正蓝旗)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

襄阳市(保康县、宜城市、襄城区、襄州区、枣阳市、南漳县、老河口市、谷城县、樊城区)  平顶山市(卫东区、鲁山县、宝丰县、新华区、汝州市、湛河区、舞钢市、叶县、郏县、石龙区)

咸阳市(渭城区、泾阳县、乾县、彬州市、兴平市、杨陵区、礼泉县、旬邑县、秦都区、三原县、永寿县、淳化县、长武县、武功县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、根河市、牙克石市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

常州市(金坛区、武进区、溧阳市、新北区、天宁区、钟楼区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

孝感市(云梦县、孝南区、孝昌县、汉川市、应城市、大悟县、安陆市)

白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)

台州市(玉环市、临海市、温岭市、黄岩区、椒江区、路桥区、三门县、仙居县、天台县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、兴义市、安龙县、兴仁市、望谟县、晴隆县、贞丰县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、襄城县、禹州市、建安区、魏都区)

黄山市(黟县、歙县、徽州区、休宁县、祁门县、黄山区、屯溪区)

杭州市(余杭区、临平区、西湖区、临安区、上城区、建德市、萧山区、富阳区、桐庐县、滨江区、拱墅区、淳安县、钱塘区)

济源市

广元市(剑阁县、昭化区、朝天区、苍溪县、青川县、利州区、旺苍县)

荆州市(公安县、沙市区、石首市、江陵县、监利市、松滋市、荆州区、洪湖市)

崇左市(大新县、扶绥县、江州区、天等县、宁明县、凭祥市、龙州县)

佳木斯市(东风区、前进区、桦南县、郊区、同江市、向阳区、桦川县、抚远市、汤原县、富锦市)

西宁市(湟源县、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城北区、城东区、湟中区)

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铁岭市(开原市、银州区、昌图县、清河区、西丰县、调兵山市、铁岭县)

南通市(崇川区、如皋市、海门区、如东县、启东市、通州区、海安市)

平凉市(庄浪县、泾川县、崇信县、灵台县、华亭市、崆峒区、静宁县)

上海市(静安区、松江区、徐汇区、宝山区、闵行区、青浦区、奉贤区、杨浦区、金山区、浦东新区、普陀区、崇明区、黄浦区、嘉定区、长宁区、虹口区)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

郴州市(资兴市、安仁县、汝城县、永兴县、嘉禾县、临武县、北湖区、桂阳县、桂东县、宜章县、苏仙区)

保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)

运城市(夏县、万荣县、永济市、稷山县、新绛县、绛县、垣曲县、临猗县、闻喜县、芮城县、平陆县、河津市、盐湖区)阜新市(太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、清河门区、海州区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)  茂名市(电白区、信宜市、茂南区、化州市、高州市)

马鞍山市(含山县、和县、博望区、花山区、当涂县、雨山区)

西藏自治区

通化市(梅河口市、集安市、柳河县、辉南县、二道江区、通化县、东昌区)大理白族自治州(大理市、洱源县、宾川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、祥云县、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、永平县、南涧彝族自治县)

呼和浩特市(新城区、托克托县、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗、玉泉区、武川县、清水河县、回民区)

信阳市(平桥区、淮滨县、新县、罗山县、商城县、潢川县、浉河区、光山县、固始县、息县)

绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、嵊州市、上虞区、越城区)

吕梁市(交城县、石楼县、交口县、岚县、离石区、文水县、汾阳市、兴县、方山县、临县、中阳县、柳林县、孝义市)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、治多县、称多县)

济宁市(兖州区、汶上县、金乡县、微山县、曲阜市、鱼台县、泗水县、嘉祥县、任城区、邹城市、梁山县)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区)

阿里地区(日土县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县、革吉县、普兰县)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

锦州市(凌河区、凌海市、北镇市、古塔区、太和区、黑山县、义县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、从江县、雷山县、黎平县、天柱县、锦屏县、岑巩县、施秉县、麻江县、三穗县、黄平县、剑河县、榕江县、镇远县、台江县、丹寨县)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县)

宜春市(上高县、奉新县、铜鼓县、高安市、靖安县、宜丰县、丰城市、樟树市、袁州区、万载县)

　　扎实推进乡村全面振兴的根本遵循(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈)

　　魏后凯

　　推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，也是习近平经济思想的重要内容。在前不久出版发行的《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中，不少著作都对推进乡村全面振兴作出深刻论述。比如，习近平总书记在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”；在《走中国特色社会主义乡村振兴道路》中指出，实施乡村振兴战略，要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”；在《扎实推动共同富裕》中指出：“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。这些重要论述，为我们扎实推进乡村全面振兴提供了根本遵循。深入学习《文选》中关于推进乡村全面振兴的重要论述，科学准确把握乡村全面振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策举措，才能有力有效推进乡村全面振兴。

　　科学把握乡村全面振兴的内涵

　　习近平总书记在《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》中指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”推进乡村全面振兴，标志着我国乡村振兴战略的实施在不断深化。

　　从实践角度看，自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，在党的领导下，我国粮食产量不断迈上新台阶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，乡村发展、乡村建设和乡村治理重点任务有序推进，乡村振兴取得了阶段性显著成效，广大农村面貌焕然一新。这充分表明，我国乡村振兴战略实施开局良好。同时也要看到，我国农业基础总体上仍然薄弱，农村基础设施和基本公共服务还有短板，这些都制约着乡村振兴战略的实施。党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署，党的二十届三中全会《决定》强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。从政策角度看，脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国“三农”工作的重心已经转移到全面推进乡村振兴上来。同时，党中央在脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。2021年至2023年连续三个中央一号文件都围绕全面推进乡村振兴这一主线展开。2024年是我国打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头，2024年中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，开始把推进乡村全面振兴作为实施乡村振兴战略的主线。2025年中央一号文件聚焦进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出部署。从“全面推进乡村振兴”到“推进乡村全面振兴”，既反映了我国“三农”工作重心的转移，也体现了乡村振兴内涵的拓展，前者强调的是全面推进，后者更加注重全面振兴。

　　习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。”实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，基本原则之一是坚持乡村全面振兴。乡村全面振兴具有丰富的内涵，可以从不同的视角进行理解和分析。从领域来看，乡村全面振兴涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，这就要求统筹规划，协同推进各个领域建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从路径来看，乡村全面振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这“五个振兴”既是乡村全面振兴的重点任务，也是其实现路径。推进乡村全面振兴，就是要统筹部署、协同推进“五个振兴”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。从过程来看，乡村全面振兴涉及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全过程，其中乡村产业发展是核心，能够带动全面提升乡村建设和乡村治理水平，实现农业农村高质量发展。从强国建设来看，乡村全面振兴的过程也就是农业强、农村美、农民富全面实现的过程。从空间视角来看，乡村全面振兴是各地区的共同任务，无论是发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”工作重心转移到推进乡村全面振兴上来，因地制宜推进乡村全面振兴。

　　守牢乡村全面振兴的两条底线

　　确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫是推进乡村全面振兴的两条底线。这两条底线，实际上也是乡村振兴的“固底板”任务。

　　双管齐下守牢国家粮食安全底线。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“在粮食安全问题上千万不可掉以轻心。”近年来，我国全面严格落实粮食安全责任制，从供给和需求两端发力，坚持稳面积、增单产两手抓，把保障国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务，粮食总产量连年稳定在1.3万亿斤以上，2024年又迈上1.4万亿斤的新台阶，守住了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。同时也要看到，当前，粮食收购价格低迷，生产成本持续攀升，种粮农民增收难度加大。面对新的形势，必须统筹好保障粮食安全和促进农民增收。要继续加大对农业基础设施、高标准农田建设、良种培育推广、农机装备、农产品、农资流通网络、农民技能培训等以及粮食主产区和产粮大县的支持力度，进一步完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制和纵向、横向相结合的粮食主产区利益补偿机制，尽快建立中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，让农民种粮收益有合理保障，让主产区抓粮有积极性。同时，要加快推进粮食生产方式转变，推动粮食产业深度融合、全链条升级和布局优化，切实把粮食产业建成现代化大产业，让广大农民更多分享粮食全产业链增值收益。

　　统筹推进帮扶政策体系转换，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出：“要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。”2025年中央一号文件把短期目标与长期目标结合起来，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。具体来看，既要确保在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫致贫的底线；又要面向过渡期之后，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。对于低收入人口，主要是针对其有无劳动能力、生活来源等情况，实现差别化常态化帮扶。对那些具有劳动能力的人口，采取产业就业等开发式帮扶措施，实行发展型社会援助；对那些缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，着重完善社会救助政策，实行保障型社会救助。对于欠发达地区，主要是针对其欠发达程度和不同类型，建立分层分类帮扶制度，实现差别化帮扶政策。

　　提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平

　　实施乡村振兴战略以来，我国乡村面貌发生了巨大变化。但与城市相比，乡村产业发展、乡村建设和乡村治理仍处于明显滞后状态。在乡村产业发展方面，规模小、布局散、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出；在乡村建设方面，基础设施不足、基本公共服务滞后、资源闲置较多、文化保护不力等问题尚未根本解决；在乡村治理方面，还存在治理体系不健全、治理能力不强、农民参与不足、人才队伍薄弱、基层负担较重等问题。针对这些问题，习近平总书记指出：“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平”。提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重要任务。完成好这个重要任务，才能尽快补齐中国式现代化建设的农业农村短板。

　　提升乡村产业发展水平。当前，乡村产业发展出现了多样化、融合化、集群化、生态化、数字化的趋势。顺应乡村产业发展趋势，充分挖掘农业多维功能和乡村多元价值，明确乡村功能定位和发展导向，因地制宜发展新质生产力，积极培育乡村新产业新业态，有利于推动乡村产业深度融合和优化升级，加快构建各具特色、具有竞争力的现代乡村产业体系。乡村产业发展要符合乡村功能定位，注重增强产业韧劲和抗风险能力，不断优化产业布局，进一步完善联农带农机制，以产业振兴激发乡村活力，带动农民就业增收。

　　提升乡村建设水平。经过新农村建设和乡村建设行动，我国农村基础设施和基本公共服务实现了“从无到有”，正在向“从有到优”转变，当前乡村建设已进入提档升级的新阶段。下一步，既要从各地实际和农民需求出发，优先抓好农民急需的短板弱项，如公路进村入户、污水治理、学前教育、看病便利、养老服务、房屋安全等，推进基础设施和基本公共服务补短板；又要瞄准农村基本具备现代生活条件目标，推动农村基础设施、人居环境、公共服务等全面提档升级。

　　提升乡村治理水平。乡村治理水平是乡村治理体系、治理能力、治理绩效、公众参与等方面的综合呈现，其衡量的重要标准是治理有效。要瞄准乡村治理现代化目标，充分发挥农民主体作用，激发乡村治理内生动力，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强乡村文化和文明乡风建设，加快乡村治理数字化转型，不断提高乡村治理效能，走中国特色的乡村善治之路。要鼓励各地进行大胆创新，探索多元化的乡村治理模式。

　　科学有效推进乡村全面振兴

　　早在2021年，习近平总书记就在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”推进乡村全面振兴是一项系统工程，必须做好打持久战的准备，做到“八个坚持”(坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、分类施策，坚持人与自然和谐共生，坚持深化改革创新，坚持循序渐进、久久为功)，抓好“三个统筹”(统筹不同区域，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设)；同时，立足长远目标，通过法治化、规范化、常规化的制度安排，建立完善能够长期正常运行并有效发挥作用的机制体系。2025年中央一号文件提出“健全推进乡村全面振兴长效机制”。为此，需要借鉴推广脱贫攻坚和各地乡村振兴实践中一些行之有效的经验做法，尤其是学习运用“千万工程”蕴含的推进机制，健全多元化乡村振兴投入保障机制、健全农村公共基础设施运行管护机制、健全土地增值收益分配机制等，同时要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制、健全为基层减负长效机制等。现阶段，要把握阶段特征、突出地区特色、分类有序推进乡村全面振兴。

　　把握阶段特征。我国区域发展差异较大，既有长三角、珠三角等经济较发达地区，也有一些发展水平相对落后的欠发达地区，各地区农业农村现代化进程处于不同发展阶段，呈现出明显的阶梯式特征。从省域层面看，各地区农业农村现代化进程大体可分为三个梯队；从市域县域层面看，这种发展水平差异更大。在推进乡村全面振兴过程中，必须正视这种发展阶段差异性，既要鼓励东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化，又要加大对欠发达地区的支持力度，确保这些地区到2035年能够同步基本实现农业农村现代化。各地区在推进中要尊重客观规律，把握其阶段特征，合理确定各阶段的振兴目标和重点任务，处理好最终目标与阶段性目标的关系，防止超越发展阶段、不切实际的冒进。

　　突出地区特色。各地区因区情农情不同，无论是乡村产业发展还是乡村建设和乡村治理，都需要积极探索切合自身实际、具有地区特色的乡村振兴路子，切不可不顾自身条件、简单照搬其他地区的做法。目前，全国各地已经形成了一批推进乡村全面振兴的优秀案例，相关部门组织开展了国家乡村振兴示范县、全国乡村治理示范村镇创建工作，各地也相继开展了乡村振兴示范村创建活动。总体上看，这些优秀案例中的乡村，大都注重把地区特色融入乡村振兴实践中，探索符合自身实际的方式和做法。这种特色是展现乡村振兴活力的关键所在。

　　分类有序推进。我国乡村地域辽阔，村庄类型丰富多样，可分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型。要进一步细化村庄分类，对不同类型村庄实行不同的功能定位和发展导向，科学确定其发展目标，实行差异化的推进策略。应该看到，我国的城镇化进程尚未完成，以县城为重要载体的新型城镇化将成为引领乡村全面振兴的重要力量。在城镇化大趋势下，城乡人口和村庄发展格局将处于变化之中。要适应城乡人口变化趋势，优化村庄布局，按常住人口配置公共资源，促进乡村基础设施和公共服务布局优化，谨防乡村建设中的投资浪费。同时，要兼顾效率和公平目标，既要允许先行、创建示范，又要加大对经济薄弱村的支持和帮扶力度，把先行示范与加大帮扶结合起来，促进村庄共同繁荣发展。

　　(作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

　　《人民日报》(2025年04月18日13版)

　　福建永定4月18日电(黄秋萍汤胜新邱颂桥)出生于福建省闽西革命老区永定金砂这片红色土地，对红色文化怀有深厚情感的张继荣，痴迷于红色文化收藏。二十多年来，他执着地寻找和珍藏每一件藏品，试图重现那份属于永定人的红色记忆。如今，他的家中已累计收集了各类革命文物及史料1000余件。