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岳阳市(平江县、汨罗市、岳阳楼区、临湘市、云溪区、岳阳县、华容县、君山区、湘阴县)

齐齐哈尔市(克东县、建华区、龙沙区、依安县、铁锋区、讷河市、甘南县、拜泉县、碾子山区、泰来县、富拉尔基区、昂昂溪区、克山县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、富裕县)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区)

益阳市(赫山区、安化县、南县、沅江市、资阳区、桃江县)  合肥市(肥东县、蜀山区、巢湖市、庐江县、庐阳区、肥西县、瑶海区、长丰县、包河区)

怀化市(溆浦县、麻阳苗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、会同县、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区)

安阳市(汤阴县、殷都区、滑县、文峰区、安阳县、内黄县、林州市、北关区、龙安区)

株洲市(芦淞区、渌口区、炎陵县、茶陵县、天元区、荷塘区、攸县、石峰区、醴陵市)

宿州市(灵璧县、萧县、泗县、砀山县、埇桥区)  银川市(兴庆区、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县、灵武市)

长沙市(浏阳市、宁乡市、岳麓区、雨花区、芙蓉区、开福区、长沙县、望城区、天心区)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

吕梁市(离石区、中阳县、柳林县、方山县、交口县、临县、岚县、兴县、文水县、石楼县、孝义市、汾阳市、交城县)

河源市(龙川县、紫金县、东源县、和平县、源城区、连平县)

昭通市(永善县、昭阳区、大关县、彝良县、鲁甸县、威信县、巧家县、水富市、盐津县、镇雄县、绥江县)

大理白族自治州(洱源县、云龙县、大理市、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、剑川县、宾川县、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、沿滩区、贡井区、富顺县)

延安市(安塞区、黄陵县、洛川县、吴起县、富县、延川县、宜川县、志丹县、延长县、宝塔区、甘泉县、黄龙县、子长市)

金昌市(永昌县、金川区)

聊城市(东昌府区、阳谷县、东阿县、莘县、茌平区、高唐县、冠县、临清市)

石家庄市(栾城区、井陉矿区、赞皇县、无极县、平山县、辛集市、元氏县、长安区、鹿泉区、新华区、桥西区、藁城区、井陉县、深泽县、赵县、裕华区、正定县、灵寿县、新乐市、高邑县、晋州市、行唐县)

徐州市(鼓楼区、贾汪区、铜山区、沛县、邳州市、云龙区、泉山区、睢宁县、新沂市、丰县)

江门市(开平市、新会区、鹤山市、台山市、蓬江区、恩平市、江海区)

成都市(成华区、锦江区、新都区、蒲江县、邛崃市、金牛区、崇州市、金堂县、简阳市、大邑县、青白江区、彭州市、新津区、双流区、温江区、郫都区、都江堰市、武侯区、青羊区、龙泉驿区)

海东市(乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

许昌市(建安区、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县)

揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

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玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县)

澳门特别行政区

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区)

巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、通江县、巴州区)  林芝市(巴宜区、工布江达县、波密县、朗县、墨脱县、察隅县、米林市)

马鞍山市(当涂县、和县、含山县、博望区、雨山区、花山区)

呼和浩特市(土默特左旗、新城区、玉泉区、武川县、清水河县、和林格尔县、赛罕区、回民区、托克托县)

贵阳市(云岩区、修文县、乌当区、息烽县、白云区、南明区、开阳县、清镇市、观山湖区、花溪区)衡阳市(祁东县、衡南县、石鼓区、衡阳县、耒阳市、衡山县、衡东县、珠晖区、蒸湘区、常宁市、南岳区、雁峰区)

永州市(新田县、东安县、蓝山县、江华瑶族自治县、道县、宁远县、零陵区、冷水滩区、祁阳市、双牌县、江永县)  阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县)

泰安市(宁阳县、东平县、新泰市、肥城市、泰山区、岱岳区)

咸阳市(旬邑县、三原县、秦都区、杨陵区、淳化县、礼泉县、渭城区、兴平市、乾县、永寿县、泾阳县、武功县、长武县、彬州市)晋城市(阳城县、高平市、陵川县、城区、沁水县、泽州县)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)

阜阳市(阜南县、太和县、颍州区、颍泉区、界首市、颍东区、颍上县、临泉县)

绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区)

商洛市(丹凤县、山阳县、洛南县、商南县、商州区、镇安县、柞水县)

张家口市(康保县、崇礼区、宣化区、蔚县、万全区、怀来县、怀安县、张北县、涿鹿县、沽源县、桥东区、阳原县、赤城县、尚义县、桥西区、下花园区)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)

安康市(镇坪县、宁陕县、石泉县、紫阳县、汉阴县、汉滨区、白河县、旬阳市、平利县、岚皋县)

抚州市(南丰县、东乡区、资溪县、金溪县、南城县、黎川县、临川区、宜黄县、乐安县、广昌县、崇仁县)

大连市(长海县、庄河市、金州区、沙河口区、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、中山区、西岗区、旅顺口区)

拉萨市(尼木县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、城关区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、佛冈县、清城区、连州市、阳山县、清新区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、北戴河区、海港区、抚宁区、卢龙县)

内蒙古自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。