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辽阳市(白塔区、太子河区、文圣区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、弓长岭区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
焦作市(沁阳市、博爱县、马村区、武陟县、孟州市、中站区、温县、山阳区、解放区、修武县)
朔州市(平鲁区、应县、山阴县、朔城区、怀仁市、右玉县)
宁夏回族自治区
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
云浮市(云安区、新兴县、云城区、罗定市、郁南县)
白城市(通榆县、大安市、洮北区、洮南市、镇赉县)
巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
赣州市(瑞金市、定南县、兴国县、大余县、赣县区、南康区、龙南市、崇义县、石城县、安远县、于都县、章贡区、寻乌县、会昌县、信丰县、上犹县、宁都县、全南县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、织金县、七星关区、大方县、金沙县、纳雍县)
桂林市(资源县、雁山区、永福县、灵川县、灌阳县、七星区、龙胜各族自治县、阳朔县、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、全州县、叠彩区、临桂区、兴安县、秀峰区、象山区)
常德市(安乡县、石门县、鼎城区、武陵区、临澧县、桃源县、汉寿县、澧县、津市市)
济宁市(微山县、泗水县、鱼台县、曲阜市、金乡县、梁山县、任城区、邹城市、嘉祥县、汶上县、兖州区)
雅安市(汉源县、芦山县、宝兴县、雨城区、石棉县、荥经县、名山区、天全县)
兰州市(永登县、七里河区、安宁区、榆中县、西固区、城关区、红古区、皋兰县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)
襄阳市(宜城市、襄城区、谷城县、襄州区、枣阳市、老河口市、樊城区、保康县、南漳县)
固原市(隆德县、泾源县、西吉县、彭阳县、原州区)
楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、南华县、双柏县、楚雄市、元谋县、大姚县、姚安县、武定县、禄丰市)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县)
新乡市(卫滨区、红旗区、原阳县、辉县市、获嘉县、封丘县、新乡县、凤泉区、长垣市、牧野区、卫辉市、延津县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、吉首市、泸溪县)
乐山市(沐川县、金口河区、犍为县、五通桥区、峨边彝族自治县、沙湾区、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、市中区、夹江县)
石河子市(铁门关市、昆玉市、北屯市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、白杨市、五家渠市、新星市)
汉中市(汉台区、洋县、留坝县、南郑区、镇巴县、佛坪县、勉县、宁强县、西乡县、略阳县、城固县)
德阳市(广汉市、绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区)
南阳市(南召县、西峡县、唐河县、宛城区、内乡县、社旗县、卧龙区、邓州市、镇平县、新野县、方城县、桐柏县、淅川县)
那曲市(巴青县、双湖县、比如县、尼玛县、申扎县、安多县、班戈县、索县、聂荣县、色尼区、嘉黎县)
广元市(利州区、昭化区、苍溪县、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县)
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衢州市(开化县、衢江区、常山县、龙游县、柯城区、江山市)
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黔南布依族苗族自治州(独山县、罗甸县、龙里县、荔波县、贵定县、都匀市、瓮安县、长顺县、平塘县、三都水族自治县、福泉市、惠水县)
松原市(扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
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新疆维吾尔自治区
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
上饶市(鄱阳县、婺源县、横峰县、广信区、余干县、铅山县、德兴市、玉山县、广丰区、信州区、弋阳县、万年县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区)
扬州市(广陵区、邗江区、仪征市、江都区、宝应县、高邮市)
凉山彝族自治州(会东县、喜德县、越西县、木里藏族自治县、宁南县、布拖县、盐源县、金阳县、冕宁县、会理市、德昌县、西昌市、普格县、昭觉县、雷波县、美姑县、甘洛县)
广西壮族自治区
济南市(章丘区、商河县、槐荫区、历下区、长清区、莱芜区、钢城区、市中区、历城区、济阳区、平阴县、天桥区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、本溪满族自治县、平山区)
鸡西市(梨树区、密山市、虎林市、城子河区、鸡冠区、滴道区、鸡东县、麻山区、恒山区)
双鸭山市(集贤县、友谊县、宝山区、四方台区、岭东区、宝清县、饶河县、尖山区)
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红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、泸西县、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、个旧市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、建水县、开远市、弥勒市)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、杂多县、玉树市、称多县、曲麻莱县)
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聊城市(阳谷县、冠县、东昌府区、东阿县、茌平区、莘县、高唐县、临清市)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、弥渡县、洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、永平县、大理市、鹤庆县、云龙县、漾濞彝族自治县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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