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三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

鸡西市(鸡冠区、虎林市、密山市、滴道区、麻山区、梨树区、鸡东县、恒山区、城子河区)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)

北京市(密云区、昌平区、东城区、门头沟区、大兴区、平谷区、延庆区、海淀区、丰台区、房山区、怀柔区、西城区、朝阳区、通州区、顺义区、石景山区)  汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、米易县、东区)

石河子市(昆玉市、新星市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、胡杨河市、双河市、铁门关市、图木舒克市、可克达拉市、北屯市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、康巴什区、东胜区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  哈尔滨市(阿城区、香坊区、方正县、道外区、呼兰区、木兰县、宾县、依兰县、双城区、南岗区、通河县、五常市、道里区、巴彦县、松北区、平房区、延寿县、尚志市)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、花垣县、永顺县、保靖县、龙山县、古丈县、泸溪县)

安阳市(龙安区、内黄县、安阳县、北关区、汤阴县、文峰区、殷都区、林州市、滑县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、上虞区、新昌县、越城区、柯桥区)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、大渡口区、江北区、奉节县、丰都县、大足区、黔江区、潼南区、石柱土家族自治县、开州区、城口县、渝中区、綦江区、荣昌区、南岸区、铜梁区、垫江县、合川区、江津区、梁平区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、忠县、长寿区、巴南区、渝北区、万州区、北碚区、云阳县、九龙坡区、沙坪坝区、武隆区、南川区、永川区、巫溪县、璧山区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

昌都市(江达县、丁青县、芒康县、八宿县、卡若区、边坝县、类乌齐县、左贡县、察雅县、贡觉县、洛隆县)

湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

开封市(通许县、尉氏县、鼓楼区、龙亭区、兰考县、禹王台区、杞县、祥符区、顺河回族区)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、沙依巴克区、米东区)

河池市(天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、南丹县、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县、宜州区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

宜宾市(屏山县、长宁县、珙县、翠屏区、筠连县、叙州区、江安县、南溪区、高县、兴文县)

长沙市(长沙县、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、雨花区、开福区、望城区、岳麓区、天心区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、四子王旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、商都县、凉城县、兴和县、卓资县)

昆明市(富民县、五华区、盘龙区、石林彝族自治县、东川区、安宁市、呈贡区、宜良县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、西山区、官渡区、晋宁区)

来宾市(合山市、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)

台州市(路桥区、临海市、玉环市、仙居县、三门县、天台县、温岭市、黄岩区、椒江区)

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果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、达日县、玛沁县、甘德县、久治县)

宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县)

佳木斯市(桦川县、向阳区、郊区、抚远市、东风区、前进区、同江市、汤原县、富锦市、桦南县)

汕头市(潮阳区、金平区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区、澄海区)  运城市(芮城县、绛县、垣曲县、万荣县、闻喜县、永济市、稷山县、河津市、夏县、临猗县、新绛县、盐湖区、平陆县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

白银市(白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县)

信阳市(固始县、淮滨县、浉河区、息县、商城县、罗山县、光山县、新县、潢川县、平桥区)合肥市(庐阳区、长丰县、肥西县、庐江县、巢湖市、肥东县、蜀山区、包河区、瑶海区)

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、广河县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县)  舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

香港特别行政区

塔城地区(塔城市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、额敏县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)三门峡市(陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市、渑池县、卢氏县)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县)

临汾市(霍州市、隰县、浮山县、吉县、曲沃县、尧都区、洪洞县、翼城县、永和县、蒲县、乡宁县、汾西县、古县、大宁县、安泽县、侯马市、襄汾县)

九江市(浔阳区、修水县、德安县、庐山市、湖口县、濂溪区、彭泽县、柴桑区、永修县、瑞昌市、共青城市、武宁县、都昌县)

广州市(花都区、越秀区、白云区、天河区、增城区、荔湾区、黄埔区、海珠区、从化区、南沙区、番禺区)

内蒙古自治区

武汉市(洪山区、江汉区、青山区、蔡甸区、汉南区、东西湖区、黄陂区、新洲区、江夏区、江岸区、汉阳区、武昌区、硚口区)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)

金华市(东阳市、永康市、武义县、浦江县、磐安县、金东区、婺城区、兰溪市、义乌市)

自贡市(沿滩区、荣县、富顺县、贡井区、大安区、自流井区)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)

营口市(大石桥市、站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)

马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、雨山区、含山县、和县)

邢台市(临城县、柏乡县、南宫市、广宗县、襄都区、威县、信都区、清河县、巨鹿县、宁晋县、南和区、新河县、任泽区、内丘县、沙河市、临西县、隆尧县、平乡县)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、禹会区、怀远县、五河县、固镇县、淮上区)

达州市(达川区、开江县、通川区、万源市、大竹县、宣汉县、渠县)

儋州市

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）