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长春市(农安县、绿园区、宽城区、德惠市、双阳区、榆树市、南关区、公主岭市、朝阳区、二道区、九台区)

南充市(蓬安县、嘉陵区、营山县、南部县、仪陇县、西充县、阆中市、高坪区、顺庆区)

上饶市(余干县、信州区、万年县、玉山县、横峰县、铅山县、广丰区、鄱阳县、德兴市、弋阳县、广信区、婺源县)

漳州市(东山县、平和县、南靖县、华安县、云霄县、诏安县、漳浦县、龙文区、长泰区、龙海区、芗城区)  合肥市(蜀山区、庐江县、巢湖市、庐阳区、肥东县、长丰县、肥西县、包河区、瑶海区)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、灵宝市、卢氏县、渑池县)

白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、抚松县、靖宇县)

保定市(高阳县、涿州市、徐水区、雄县、蠡县、高碑店市、博野县、定州市、易县、望都县、定兴县、竞秀区、清苑区、容城县、涞水县、阜平县、安新县、满城区、安国市、唐县、莲池区、曲阳县、涞源县、顺平县)青岛市(平度市、黄岛区、李沧区、即墨区、崂山区、莱西市、城阳区、市南区、市北区、胶州市)

揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)  朔州市(应县、山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区、怀仁市)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通城县、通山县)

驻马店市(遂平县、汝南县、上蔡县、新蔡县、泌阳县、西平县、驿城区、确山县、平舆县、正阳县)

来宾市(忻城县、兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)

辽阳市(太子河区、辽阳县、灯塔市、白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县)

甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、夏河县、临潭县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、迭部县)

宁德市(屏南县、蕉城区、柘荣县、福安市、周宁县、寿宁县、霞浦县、福鼎市、古田县)

成都市(蒲江县、温江区、武侯区、青白江区、郫都区、新津区、龙泉驿区、金牛区、双流区、新都区、简阳市、都江堰市、成华区、崇州市、锦江区、青羊区、邛崃市、金堂县、大邑县、彭州市)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

昌都市(类乌齐县、江达县、芒康县、洛隆县、左贡县、八宿县、卡若区、丁青县、边坝县、贡觉县、察雅县)

安阳市(文峰区、内黄县、滑县、殷都区、龙安区、北关区、安阳县、林州市、汤阴县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

达州市(开江县、大竹县、万源市、宣汉县、达川区、通川区、渠县)

玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、金川县、马尔康市、若尔盖县、理县、汶川县、松潘县、黑水县、红原县、壤塘县、茂县、九寨沟县、阿坝县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

孝感市(大悟县、孝南区、应城市、安陆市、云梦县、汉川市、孝昌县)

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株洲市(石峰区、天元区、荷塘区、醴陵市、炎陵县、攸县、渌口区、茶陵县、芦淞区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

三沙市(西沙区、南沙区)

滁州市(来安县、天长市、琅琊区、明光市、南谯区、全椒县、凤阳县、定远县)  三明市(沙县区、将乐县、三元区、大田县、泰宁县、清流县、永安市、宁化县、建宁县、明溪县、尤溪县)

临汾市(永和县、吉县、安泽县、霍州市、曲沃县、侯马市、古县、蒲县、翼城县、襄汾县、隰县、浮山县、洪洞县、乡宁县、尧都区、大宁县、汾西县)

宁夏回族自治区

常州市(天宁区、武进区、新北区、钟楼区、溧阳市、金坛区)大连市(庄河市、沙河口区、普兰店区、西岗区、中山区、甘井子区、金州区、旅顺口区、瓦房店市、长海县)

宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区、萧县)  营口市(盖州市、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、老边区)

澳门特别行政区

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

淄博市(周村区、临淄区、张店区、高青县、博山区、沂源县、淄川区、桓台县)内蒙古自治区

阜新市(彰武县、太平区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区)

汉中市(洋县、南郑区、西乡县、汉台区、留坝县、宁强县、略阳县、佛坪县、城固县、勉县、镇巴县)

杭州市(钱塘区、余杭区、富阳区、拱墅区、上城区、临安区、滨江区、西湖区、桐庐县、淳安县、建德市、萧山区、临平区)

遵义市(仁怀市、湄潭县、桐梓县、赤水市、汇川区、余庆县、播州区、红花岗区、凤冈县、习水县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县)

镇江市(丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、润州区、扬中市)

娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、娄星区、双峰县)

烟台市(福山区、芝罘区、蓬莱区、龙口市、海阳市、招远市、莱州市、栖霞市、莱阳市、牟平区、莱山区)

运城市(绛县、平陆县、永济市、夏县、万荣县、稷山县、垣曲县、芮城县、闻喜县、河津市、新绛县、盐湖区、临猗县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、永顺县、吉首市、泸溪县、保靖县、凤凰县、龙山县)

厦门市(湖里区、集美区、同安区、海沧区、翔安区、思明区)

宜春市(丰城市、宜丰县、万载县、袁州区、靖安县、高安市、上高县、樟树市、奉新县、铜鼓县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、特克斯县、伊宁市、新源县、昭苏县、尼勒克县、霍尔果斯市)

滨州市(滨城区、博兴县、惠民县、阳信县、沾化区、无棣县、邹平市)

枣庄市(台儿庄区、峄城区、山亭区、市中区、薛城区、滕州市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）