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长治市(襄垣县、长子县、沁源县、屯留区、潞城区、沁县、黎城县、平顺县、潞州区、壶关县、武乡县、上党区)

聊城市(阳谷县、莘县、冠县、东昌府区、东阿县、临清市、茌平区、高唐县)

盐城市(盐都区、滨海县、响水县、射阳县、东台市、阜宁县、建湖县、大丰区、亭湖区)

绵阳市(平武县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、三台县、梓潼县、安州区、游仙区)  三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、千山区、台安县、铁东区、海城市、铁西区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、达拉特旗)

驻马店市(确山县、西平县、遂平县、泌阳县、正阳县、新蔡县、平舆县、汝南县、驿城区、上蔡县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  商丘市(睢县、虞城县、睢阳区、永城市、民权县、宁陵县、夏邑县、梁园区、柘城县)

宁德市(蕉城区、霞浦县、柘荣县、福鼎市、古田县、屏南县、周宁县、福安市、寿宁县)

酒泉市(玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、肃州区)

烟台市(龙口市、栖霞市、芝罘区、福山区、莱山区、蓬莱区、牟平区、海阳市、招远市、莱州市、莱阳市)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

南京市(秦淮区、江宁区、建邺区、雨花台区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、浦口区、溧水区、玄武区、六合区)

乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、五通桥区、市中区、夹江县、沙湾区、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县)

阿克苏地区(乌什县、新和县、温宿县、阿克苏市、库车市、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、拜城县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

邯郸市(馆陶县、临漳县、曲周县、复兴区、磁县、峰峰矿区、永年区、涉县、鸡泽县、丛台区、广平县、肥乡区、成安县、邯山区、邱县、大名县、魏县、武安市)

兰州市(西固区、七里河区、安宁区、永登县、城关区、红古区、皋兰县、榆中县)

拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、达孜区、尼木县、林周县、墨竹工卡县、曲水县、城关区)

延安市(富县、子长市、黄陵县、延川县、宝塔区、黄龙县、甘泉县、志丹县、延长县、宜川县、洛川县、吴起县、安塞区)

阳泉市(平定县、盂县、城区、矿区、郊区)

唐山市(遵化市、曹妃甸区、滦南县、路南区、丰润区、迁安市、丰南区、滦州市、玉田县、路北区、古冶区、迁西县、乐亭县、开平区)

普洱市(思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

达州市(大竹县、开江县、万源市、达川区、通川区、渠县、宣汉县)

广州市(从化区、天河区、花都区、荔湾区、南沙区、黄埔区、白云区、海珠区、越秀区、增城区、番禺区)

呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、武川县、回民区、新城区、托克托县、和林格尔县、清水河县、土默特左旗)

株洲市(荷塘区、炎陵县、芦淞区、石峰区、攸县、天元区、茶陵县、醴陵市、渌口区)

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黄山市(休宁县、祁门县、屯溪区、黄山区、歙县、黟县、徽州区)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

定西市(岷县、通渭县、安定区、渭源县、漳县、陇西县、临洮县)  漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区、郾城区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)

攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)

茂名市(电白区、信宜市、化州市、高州市、茂南区)四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)  澳门特别行政区

开封市(禹王台区、尉氏县、鼓楼区、通许县、祥符区、杞县、龙亭区、兰考县、顺河回族区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

衡阳市(衡南县、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、雁峰区、祁东县、珠晖区、常宁市、衡山县、衡东县)萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县)

台州市(玉环市、温岭市、临海市、椒江区、三门县、仙居县、路桥区、天台县、黄岩区)

重庆市(荣昌区、梁平区、铜梁区、云阳县、江津区、丰都县、武隆区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、大足区、永川区、巫溪县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、沙坪坝区、长寿区、忠县、北碚区、渝北区、奉节县、开州区、潼南区、城口县、南川区、渝中区、南岸区、江北区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、涪陵区、石柱土家族自治县、大渡口区、合川区、九龙坡区、綦江区、巴南区)

百色市(德保县、隆林各族自治县、田阳区、乐业县、凌云县、平果市、田东县、靖西市、那坡县、右江区、田林县、西林县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

绍兴市(嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市、越城区)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

韶关市(始兴县、曲江区、武江区、仁化县、南雄市、乐昌市、翁源县、乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区)

包头市(青山区、九原区、东河区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区)

锦州市(古塔区、凌河区、义县、凌海市、黑山县、北镇市、太和区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、稻城县、乡城县、康定市、泸定县、道孚县、色达县、巴塘县、九龙县、得荣县、新龙县、甘孜县、理塘县、石渠县、白玉县、丹巴县、雅江县、德格县)

山南市(加查县、贡嘎县、乃东区、措美县、隆子县、错那市、扎囊县、浪卡子县、曲松县、桑日县、琼结县、洛扎县)

六安市(舒城县、霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县、金寨县、金安区)

昆明市(宜良县、五华区、安宁市、东川区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、富民县、盘龙区、呈贡区、西山区)

滨州市(惠民县、无棣县、滨城区、阳信县、邹平市、沾化区、博兴县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。