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深圳市(盐田区、南山区、宝安区、福田区、龙华区、龙岗区、光明区、罗湖区、坪山区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市)
日喀则市(仁布县、昂仁县、桑珠孜区、白朗县、萨迦县、拉孜县、聂拉木县、康马县、萨嘎县、定日县、江孜县、亚东县、南木林县、谢通门县、岗巴县、吉隆县、仲巴县、定结县)
昆明市(石林彝族自治县、安宁市、东川区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、盘龙区、富民县、宜良县、官渡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、五华区)
广西壮族自治区
贵阳市(云岩区、息烽县、花溪区、南明区、清镇市、观山湖区、开阳县、修文县、白云区、乌当区)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
吕梁市(兴县、临县、岚县、柳林县、石楼县、汾阳市、交城县、离石区、方山县、交口县、文水县、孝义市、中阳县)
抚州市(崇仁县、黎川县、南丰县、资溪县、广昌县、临川区、宜黄县、东乡区、南城县、金溪县、乐安县)
巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)
咸阳市(长武县、武功县、秦都区、淳化县、彬州市、泾阳县、乾县、渭城区、旬邑县、永寿县、杨陵区、礼泉县、兴平市、三原县)
丽水市(庆元县、遂昌县、莲都区、青田县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、云和县)
广州市(花都区、从化区、白云区、天河区、荔湾区、黄埔区、增城区、越秀区、海珠区、南沙区、番禺区)
南平市(武夷山市、建瓯市、松溪县、政和县、延平区、顺昌县、光泽县、邵武市、浦城县、建阳区)
马鞍山市(和县、含山县、雨山区、博望区、花山区、当涂县)
喀什地区(喀什市、莎车县、泽普县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、叶城县、伽师县、疏附县、岳普湖县、疏勒县、麦盖提县)
甘孜藏族自治州(丹巴县、稻城县、新龙县、理塘县、色达县、乡城县、白玉县、炉霍县、巴塘县、康定市、泸定县、石渠县、甘孜县、得荣县、雅江县、道孚县、德格县、九龙县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
黄山市(徽州区、歙县、黟县、屯溪区、休宁县、祁门县、黄山区)
遂宁市(射洪市、安居区、大英县、船山区、蓬溪县)
攀枝花市(东区、盐边县、西区、仁和区、米易县)
北京市(密云区、西城区、石景山区、大兴区、昌平区、门头沟区、延庆区、怀柔区、通州区、丰台区、朝阳区、海淀区、平谷区、东城区、顺义区、房山区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
三沙市(西沙区、南沙区)
惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县)
邵阳市(武冈市、大祥区、新宁县、洞口县、隆回县、北塔区、邵阳县、新邵县、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、邵东市)
商洛市(商州区、山阳县、商南县、柞水县、丹凤县、镇安县、洛南县)
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、临翔区、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)
唐山市(丰润区、遵化市、丰南区、迁西县、开平区、路南区、滦南县、迁安市、古冶区、路北区、玉田县、滦州市、曹妃甸区、乐亭县)
雅安市(雨城区、荥经县、天全县、宝兴县、汉源县、名山区、芦山县、石棉县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)
泰安市(肥城市、东平县、宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市)
新疆维吾尔自治区
邢台市(巨鹿县、新河县、信都区、临城县、南和区、平乡县、宁晋县、襄都区、柏乡县、隆尧县、沙河市、内丘县、南宫市、广宗县、任泽区、威县、临西县、清河县)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)
平顶山市(湛河区、叶县、新华区、鲁山县、舞钢市、卫东区、石龙区、汝州市、宝丰县、郏县)
普洱市(景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
东莞市
那曲市(聂荣县、安多县、色尼区、巴青县、申扎县、索县、尼玛县、嘉黎县、班戈县、比如县、双湖县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、佛冈县、清城区、连州市、清新区)
济宁市(任城区、泗水县、嘉祥县、曲阜市、微山县、汶上县、邹城市、兖州区、鱼台县、金乡县、梁山县)
澳门特别行政区
茂名市(化州市、电白区、高州市、茂南区、信宜市)
襄阳市(保康县、老河口市、襄州区、宜城市、南漳县、樊城区、襄城区、枣阳市、谷城县)
海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵南县、贵德县)
林芝市(朗县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、察隅县、波密县)
毕节市(七星关区、黔西市、纳雍县、大方县、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)
庆阳市(西峰区、合水县、宁县、环县、正宁县、镇原县、庆城县、华池县)
中山市
河池市(环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县)
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、新抚区、顺城区、抚顺县)
锦州市(凌河区、凌海市、北镇市、太和区、黑山县、义县、古塔区)
宜春市(樟树市、宜丰县、袁州区、万载县、铜鼓县、丰城市、靖安县、上高县、高安市、奉新县)
三门峡市(义马市、陕州区、湖滨区、渑池县、灵宝市、卢氏县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
连云港市(海州区、灌南县、连云区、东海县、赣榆区、灌云县)
保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区)
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
宝鸡市(凤翔区、太白县、金台区、陈仓区、眉县、陇县、渭滨区、千阳县、岐山县、扶风县、麟游县、凤县)
阿克苏地区(库车市、温宿县、沙雅县、乌什县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、新和县、阿克苏市)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市)
南昌市(东湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区、安义县、进贤县、青山湖区、南昌县、西湖区)
益阳市(南县、资阳区、桃江县、安化县、沅江市、赫山区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
济源市
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
合肥市(巢湖市、庐阳区、瑶海区、包河区、肥西县、长丰县、肥东县、庐江县、蜀山区)
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葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、南票区、兴城市、绥中县)
西安市(临潼区、新城区、雁塔区、未央区、蓝田县、莲湖区、周至县、高陵区、阎良区、长安区、碑林区、灞桥区、鄠邑区)
柳州市(鱼峰区、柳城县、三江侗族自治县、柳江区、融水苗族自治县、柳北区、鹿寨县、城中区、柳南区、融安县)
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厦门市(翔安区、集美区、同安区、思明区、湖里区、海沧区)
东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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