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海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、同德县、兴海县)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区、涵江区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)  沈阳市(大东区、和平区、苏家屯区、于洪区、浑南区、铁西区、沈河区、沈北新区、法库县、皇姑区、康平县、新民市、辽中区)

兰州市(西固区、榆中县、红古区、安宁区、城关区、七里河区、永登县、皋兰县)

中山市

佳木斯市(向阳区、郊区、桦南县、抚远市、富锦市、前进区、桦川县、东风区、同江市、汤原县)

巴中市(南江县、通江县、恩阳区、平昌县、巴州区)  武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

忻州市(繁峙县、保德县、代县、原平市、神池县、五台县、偏关县、定襄县、五寨县、岢岚县、忻府区、宁武县、静乐县、河曲县)

和田地区(于田县、皮山县、民丰县、墨玉县、和田县、和田市、洛浦县、策勒县)

玉林市(福绵区、玉州区、北流市、容县、陆川县、兴业县、博白县)

泸州市(泸县、叙永县、合江县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)

铜仁市(万山区、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县)

吕梁市(石楼县、交口县、岚县、汾阳市、临县、孝义市、文水县、方山县、兴县、离石区、柳林县、交城县、中阳县)

安康市(岚皋县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、石泉县、汉阴县、紫阳县、白河县、宁陕县、平利县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、康乐县、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县)

廊坊市(霸州市、文安县、三河市、永清县、固安县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、安次区、香河县)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、碌曲县、临潭县、夏河县、卓尼县、玛曲县、迭部县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

青岛市(胶州市、即墨区、莱西市、平度市、崂山区、市南区、城阳区、市北区、黄岛区、李沧区)

梧州市(长洲区、岑溪市、龙圩区、藤县、蒙山县、万秀区、苍梧县)

抚顺市(新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、顺城区、东洲区、清原满族自治县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

商丘市(柘城县、宁陵县、梁园区、夏邑县、民权县、永城市、睢县、虞城县、睢阳区)

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合肥市(庐江县、肥西县、长丰县、庐阳区、肥东县、蜀山区、包河区、瑶海区、巢湖市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)

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萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区、安源区)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、石拐区、东河区、固阳县、青山区、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

茂名市(信宜市、化州市、电白区、茂南区、高州市)  郴州市(永兴县、临武县、嘉禾县、桂东县、安仁县、北湖区、汝城县、苏仙区、桂阳县、资兴市、宜章县)

益阳市(沅江市、资阳区、安化县、桃江县、赫山区、南县)

山南市(贡嘎县、洛扎县、措美县、曲松县、桑日县、浪卡子县、扎囊县、错那市、隆子县、加查县、乃东区、琼结县)

盐城市(建湖县、盐都区、东台市、大丰区、阜宁县、滨海县、亭湖区、射阳县、响水县)榆林市(吴堡县、榆阳区、清涧县、府谷县、佳县、靖边县、神木市、定边县、米脂县、横山区、绥德县、子洲县)

贺州市(钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)  石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

连云港市(灌云县、海州区、灌南县、东海县、连云区、赣榆区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、临河区、磴口县)玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

攀枝花市(米易县、西区、东区、盐边县、仁和区)

衢州市(常山县、龙游县、柯城区、衢江区、江山市、开化县)

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锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市)

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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、贞丰县、普安县、晴隆县、兴仁市、册亨县、兴义市)

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西宁市(湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、城中区、湟中区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) diptyque含羞草香薰,如何塑造了我们的童年与冒险梦想的相关文章 央视曝光人人租租赁手机威胁的相关文章
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