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河源市(紫金县、和平县、连平县、源城区、东源县、龙川县)

商洛市(洛南县、商州区、丹凤县、柞水县、山阳县、商南县、镇安县)

清远市(清新区、阳山县、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市)

杭州市(桐庐县、富阳区、滨江区、西湖区、拱墅区、临安区、淳安县、钱塘区、萧山区、余杭区、建德市、临平区、上城区)  武汉市(江岸区、东西湖区、江汉区、洪山区、汉阳区、青山区、蔡甸区、江夏区、武昌区、黄陂区、汉南区、硚口区、新洲区)

黄冈市(麻城市、黄州区、罗田县、英山县、武穴市、黄梅县、蕲春县、红安县、浠水县、团风县)

成都市(崇州市、新津区、都江堰市、温江区、双流区、锦江区、武侯区、青白江区、邛崃市、蒲江县、金堂县、郫都区、龙泉驿区、新都区、成华区、金牛区、大邑县、彭州市、简阳市、青羊区)

芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、鸠江区、湾沚区、弋江区、繁昌区)南平市(顺昌县、松溪县、延平区、邵武市、政和县、光泽县、建瓯市、浦城县、建阳区、武夷山市)

淮南市(田家庵区、凤台县、八公山区、潘集区、大通区、寿县、谢家集区)  长沙市(望城区、岳麓区、天心区、长沙县、浏阳市、雨花区、开福区、宁乡市、芙蓉区)

遵义市(湄潭县、正安县、汇川区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、余庆县、桐梓县、凤冈县、绥阳县、习水县、仁怀市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

平顶山市(卫东区、郏县、汝州市、叶县、舞钢市、宝丰县、湛河区、新华区、石龙区、鲁山县)

昭通市(镇雄县、盐津县、彝良县、鲁甸县、威信县、绥江县、昭阳区、水富市、永善县、大关县、巧家县)

承德市(承德县、丰宁满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市、双滦区)

内江市(威远县、东兴区、市中区、资中县、隆昌市)

庆阳市(西峰区、宁县、镇原县、环县、庆城县、正宁县、合水县、华池县)

厦门市(海沧区、翔安区、同安区、湖里区、思明区、集美区)

合肥市(巢湖市、肥西县、庐阳区、蜀山区、肥东县、包河区、庐江县、长丰县、瑶海区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

香港特别行政区

拉萨市(城关区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、尼木县、林周县、堆龙德庆区)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

陇南市(康县、宕昌县、文县、西和县、礼县、成县、徽县、两当县、武都区)

德州市(平原县、陵城区、宁津县、临邑县、武城县、德城区、乐陵市、夏津县、齐河县、庆云县、禹城市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县)

固原市(西吉县、原州区、泾源县、隆德县、彭阳县)

新余市(分宜县、渝水区)

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内蒙古自治区

深圳市(宝安区、光明区、福田区、坪山区、盐田区、龙岗区、龙华区、南山区、罗湖区)

广元市(昭化区、苍溪县、朝天区、旺苍县、剑阁县、利州区、青川县)

九江市(柴桑区、共青城市、瑞昌市、彭泽县、湖口县、武宁县、都昌县、庐山市、德安县、浔阳区、修水县、濂溪区、永修县)  三沙市(南沙区、西沙区)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

宁夏回族自治区

大庆市(肇州县、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇源县、龙凤区、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县)湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、龙山县、古丈县、永顺县、保靖县、花垣县、吉首市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、达坂城区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区)  阜新市(太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、海州区、清河门区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县、库伦旗)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

宁波市(余姚市、江北区、慈溪市、北仑区、象山县、鄞州区、镇海区、海曙区、宁海县、奉化区)开封市(顺河回族区、鼓楼区、通许县、兰考县、尉氏县、杞县、龙亭区、祥符区、禹王台区)

长治市(上党区、沁县、武乡县、屯留区、沁源县、长子县、壶关县、潞城区、平顺县、潞州区、襄垣县、黎城县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、奎屯市、新源县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍城县)

吕梁市(中阳县、文水县、交城县、汾阳市、兴县、柳林县、方山县、交口县、石楼县、临县、岚县、离石区、孝义市)

吉林市(丰满区、船营区、蛟河市、龙潭区、磐石市、桦甸市、昌邑区、永吉县、舒兰市)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗)

五指山市(昌江黎族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、东方市、万宁市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、澄迈县)

金华市(东阳市、浦江县、婺城区、义乌市、金东区、磐安县、永康市、武义县、兰溪市)

林芝市(察隅县、波密县、工布江达县、巴宜区、米林市、墨脱县、朗县)

广安市(武胜县、前锋区、广安区、邻水县、岳池县、华蓥市)

龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、连城县、武平县、长汀县、永定区)

梧州市(长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、万秀区、藤县、蒙山县)

大同市(新荣区、天镇县、平城区、灵丘县、浑源县、云州区、阳高县、云冈区、左云县、广灵县)

阳泉市(矿区、郊区、平定县、盂县、城区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、南票区、兴城市、龙港区、连山区)

新乡市(辉县市、凤泉区、原阳县、牧野区、卫滨区、红旗区、长垣市、新乡县、卫辉市、延津县、封丘县、获嘉县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺