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淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

毕节市(黔西市、赫章县、七星关区、大方县、纳雍县、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

宜春市(铜鼓县、樟树市、万载县、高安市、宜丰县、丰城市、奉新县、袁州区、上高县、靖安县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、玉泉区、新城区、土默特左旗、托克托县、清水河县、武川县、赛罕区)  铜仁市(江口县、思南县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县)

白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)

益阳市(桃江县、南县、安化县、沅江市、资阳区、赫山区)

广西壮族自治区

九江市(修水县、柴桑区、浔阳区、瑞昌市、永修县、彭泽县、武宁县、都昌县、庐山市、德安县、共青城市、濂溪区、湖口县)  白山市(靖宇县、临江市、江源区、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、连州市、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、英德市)

泰安市(宁阳县、岱岳区、东平县、新泰市、泰山区、肥城市)

梅州市(平远县、大埔县、梅江区、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、五华县、梅县区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

南阳市(镇平县、宛城区、西峡县、方城县、新野县、唐河县、邓州市、淅川县、社旗县、南召县、内乡县、卧龙区、桐柏县)

和田地区(和田县、策勒县、和田市、洛浦县、墨玉县、民丰县、皮山县、于田县)

荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区)

黄石市(大冶市、铁山区、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县)

河源市(紫金县、和平县、东源县、连平县、龙川县、源城区)

张掖市(甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县)

咸阳市(长武县、兴平市、三原县、旬邑县、武功县、渭城区、乾县、杨陵区、彬州市、淳化县、永寿县、泾阳县、秦都区、礼泉县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、清水县、甘谷县、麦积区)

昭通市(昭阳区、盐津县、彝良县、水富市、镇雄县、威信县、绥江县、大关县、永善县、巧家县、鲁甸县)

临汾市(吉县、乡宁县、侯马市、洪洞县、安泽县、隰县、襄汾县、尧都区、永和县、曲沃县、古县、浮山县、大宁县、霍州市、翼城县、蒲县、汾西县)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

长春市(九台区、双阳区、绿园区、榆树市、农安县、宽城区、南关区、公主岭市、德惠市、朝阳区、二道区)

重庆市(九龙坡区、石柱土家族自治县、大足区、垫江县、城口县、奉节县、南川区、巫溪县、璧山区、大渡口区、开州区、渝中区、万州区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、忠县、荣昌区、巫山县、潼南区、合川区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、铜梁区、武隆区、北碚区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、云阳县、永川区、梁平区、长寿区、江北区、南岸区、丰都县、江津区、黔江区)

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曲靖市(宣威市、陆良县、马龙区、罗平县、富源县、麒麟区、会泽县、沾益区、师宗县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市、乾安县)

十堰市(茅箭区、竹溪县、张湾区、丹江口市、竹山县、郧阳区、郧西县、房县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、乌苏市、托里县、塔城市、额敏县)  芜湖市(无为市、镜湖区、鸠江区、繁昌区、南陵县、湾沚区、弋江区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县、临河区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

盐城市(大丰区、响水县、阜宁县、盐都区、亭湖区、滨海县、建湖县、东台市、射阳县)济源市

韶关市(曲江区、仁化县、始兴县、新丰县、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、南雄市、翁源县、乐昌市)  怀化市(洪江市、中方县、鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、沅陵县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县)

南通市(启东市、海安市、如皋市、如东县、通州区、海门区、崇川区)

黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)永州市(双牌县、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、蓝山县、新田县、江永县、宁远县、道县、东安县、祁阳市)

宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、西陵区、兴山县、伍家岗区、远安县、猇亭区、枝江市、宜都市、夷陵区、点军区、秭归县、五峰土家族自治县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、定安县、文昌市、临高县、琼海市)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、若羌县、且末县、和硕县、博湖县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县)

岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、君山区、湘阴县、华容县、平江县、云溪区)

邢台市(襄都区、巨鹿县、宁晋县、新河县、隆尧县、任泽区、清河县、临西县、南宫市、南和区、广宗县、临城县、内丘县、信都区、威县、柏乡县、平乡县、沙河市)

佳木斯市(桦南县、向阳区、富锦市、抚远市、桦川县、汤原县、东风区、郊区、前进区、同江市)

深圳市(龙华区、龙岗区、光明区、南山区、盐田区、福田区、坪山区、罗湖区、宝安区)

乐山市(沙湾区、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、市中区、夹江县、马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县)

肇庆市(鼎湖区、高要区、封开县、端州区、广宁县、怀集县、四会市、德庆县)

常州市(新北区、金坛区、武进区、天宁区、钟楼区、溧阳市)

汕头市(潮南区、龙湖区、澄海区、潮阳区、南澳县、金平区、濠江区)

宁夏回族自治区

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

咸宁市(通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通山县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。