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海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、德令哈市、茫崖市、乌兰县、天峻县)

西宁市(城中区、城西区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区)

桂林市(灵川县、全州县、灌阳县、象山区、永福县、平乐县、临桂区、叠彩区、兴安县、秀峰区、恭城瑶族自治县、七星区、荔浦市、龙胜各族自治县、雁山区、资源县、阳朔县)

南平市(顺昌县、延平区、邵武市、建瓯市、政和县、建阳区、松溪县、武夷山市、光泽县、浦城县)  松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

蚌埠市(固镇县、禹会区、淮上区、五河县、蚌山区、怀远县、龙子湖区)

温州市(乐清市、平阳县、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安市、鹿城区、泰顺县、苍南县、永嘉县、龙港市、文成县)

广州市(天河区、白云区、从化区、增城区、越秀区、黄埔区、海珠区、番禺区、南沙区、花都区、荔湾区)济宁市(任城区、微山县、梁山县、曲阜市、鱼台县、金乡县、汶上县、嘉祥县、兖州区、泗水县、邹城市)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)  衢州市(龙游县、柯城区、开化县、江山市、衢江区、常山县)

南阳市(唐河县、南召县、宛城区、淅川县、西峡县、社旗县、桐柏县、新野县、镇平县、卧龙区、邓州市、内乡县、方城县)

龙岩市(连城县、上杭县、新罗区、永定区、长汀县、武平县、漳平市)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、舟曲县、玛曲县、合作市、临潭县、夏河县、迭部县)

丽水市(龙泉市、遂昌县、庆元县、青田县、缙云县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、松阳县)

大同市(天镇县、阳高县、云州区、广灵县、新荣区、灵丘县、浑源县、云冈区、左云县、平城区)

崇左市(扶绥县、天等县、龙州县、凭祥市、宁明县、江州区、大新县)

贺州市(平桂区、昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)

绵阳市(平武县、盐亭县、安州区、北川羌族自治县、涪城区、江油市、梓潼县、游仙区、三台县)

葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、绥中县、连山区、兴城市)

张掖市(临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗)

宁德市(寿宁县、屏南县、蕉城区、福安市、周宁县、古田县、福鼎市、霞浦县、柘荣县)

延安市(甘泉县、洛川县、宜川县、安塞区、富县、延长县、黄龙县、黄陵县、子长市、宝塔区、吴起县、志丹县、延川县)

阜阳市(阜南县、颍上县、颍泉区、颍东区、界首市、临泉县、颍州区、太和县)

衡水市(武邑县、桃城区、阜城县、枣强县、武强县、安平县、饶阳县、冀州区、故城县、景县、深州市)

广西壮族自治区

六安市(金安区、裕安区、叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

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铁岭市(清河区、昌图县、开原市、西丰县、银州区、铁岭县、调兵山市)

淄博市(临淄区、沂源县、张店区、周村区、博山区、高青县、桓台县、淄川区)

东莞市

定西市(临洮县、陇西县、安定区、通渭县、渭源县、漳县、岷县)  邢台市(临西县、隆尧县、清河县、新河县、广宗县、临城县、南宫市、南和区、平乡县、威县、襄都区、内丘县、柏乡县、巨鹿县、沙河市、信都区、宁晋县、任泽区)

许昌市(鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市、建安区、襄城县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、龙城区、建平县、凌源市、朝阳县)贵港市(港南区、桂平市、港北区、平南县、覃塘区)

通化市(东昌区、二道江区、辉南县、集安市、通化县、梅河口市、柳河县)  烟台市(芝罘区、牟平区、莱州市、蓬莱区、招远市、莱山区、龙口市、栖霞市、海阳市、福山区、莱阳市)

济南市(历城区、历下区、章丘区、莱芜区、长清区、平阴县、商河县、槐荫区、钢城区、济阳区、天桥区、市中区)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)

抚顺市(望花区、新抚区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区)巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗)

宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)

盐城市(响水县、亭湖区、大丰区、滨海县、盐都区、射阳县、建湖县、阜宁县、东台市)

德州市(禹城市、庆云县、夏津县、临邑县、德城区、平原县、乐陵市、陵城区、武城县、宁津县、齐河县)

北京市(朝阳区、大兴区、门头沟区、丰台区、昌平区、东城区、密云区、延庆区、石景山区、顺义区、房山区、平谷区、怀柔区、海淀区、西城区、通州区)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)

石家庄市(辛集市、赞皇县、高邑县、裕华区、元氏县、正定县、灵寿县、井陉县、桥西区、新乐市、赵县、鹿泉区、晋州市、新华区、长安区、栾城区、藁城区、行唐县、深泽县、无极县、平山县、井陉矿区)

宜昌市(五峰土家族自治县、枝江市、西陵区、远安县、猇亭区、当阳市、宜都市、秭归县、长阳土家族自治县、点军区、伍家岗区、兴山县、夷陵区)

牡丹江市(爱民区、林口县、绥芬河市、穆棱市、西安区、东宁市、东安区、宁安市、阳明区、海林市)

酒泉市(肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

吕梁市(汾阳市、交口县、兴县、孝义市、临县、交城县、文水县、柳林县、方山县、石楼县、离石区、中阳县、岚县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

驻马店市(上蔡县、西平县、平舆县、确山县、新蔡县、泌阳县、遂平县、正阳县、汝南县、驿城区)

永州市(江永县、零陵区、东安县、新田县、道县、双牌县、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、宁远县、祁阳市)

黄冈市(团风县、蕲春县、红安县、麻城市、黄梅县、武穴市、罗田县、黄州区、英山县、浠水县)

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、北安市)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）