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鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、台安县、千山区、铁西区、海城市、铁东区)

马鞍山市(和县、博望区、花山区、当涂县、雨山区、含山县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

天水市(甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、秦州区、清水县)  绍兴市(越城区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

三明市(泰宁县、明溪县、三元区、永安市、建宁县、沙县区、将乐县、宁化县、尤溪县、大田县、清流县)

泉州市(洛江区、南安市、金门县、德化县、永春县、泉港区、石狮市、安溪县、丰泽区、惠安县、鲤城区、晋江市)果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、班玛县、玛沁县、甘德县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)  江门市(恩平市、开平市、鹤山市、新会区、蓬江区、江海区、台山市)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

九江市(德安县、永修县、都昌县、武宁县、修水县、柴桑区、庐山市、湖口县、共青城市、瑞昌市、濂溪区、浔阳区、彭泽县)

梧州市(岑溪市、藤县、龙圩区、蒙山县、长洲区、苍梧县、万秀区)

大连市(长海县、普兰店区、庄河市、瓦房店市、西岗区、中山区、甘井子区、旅顺口区、金州区、沙河口区)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、华宁县、通海县、易门县、峨山彝族自治县)

沧州市(吴桥县、沧县、东光县、黄骅市、海兴县、孟村回族自治县、新华区、任丘市、献县、南皮县、泊头市、盐山县、肃宁县、青县、运河区、河间市)

永州市(零陵区、宁远县、双牌县、祁阳市、新田县、江永县、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、东安县、蓝山县)

石河子市(图木舒克市、白杨市、北屯市、新星市、五家渠市、胡杨河市、铁门关市、昆玉市、阿拉尔市、双河市、可克达拉市)

东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

烟台市(蓬莱区、牟平区、海阳市、栖霞市、芝罘区、招远市、莱阳市、莱州市、龙口市、莱山区、福山区)

黄山市(黟县、徽州区、休宁县、歙县、祁门县、黄山区、屯溪区)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、临江市、靖宇县)

抚州市(乐安县、金溪县、广昌县、资溪县、宜黄县、崇仁县、东乡区、南丰县、南城县、黎川县、临川区)

济南市(历城区、济阳区、章丘区、莱芜区、槐荫区、长清区、历下区、天桥区、平阴县、钢城区、商河县、市中区)

洛阳市(栾川县、汝阳县、宜阳县、涧西区、西工区、洛宁县、孟津区、洛龙区、老城区、嵩县、新安县、伊川县、瀍河回族区、偃师区)

昭通市(绥江县、永善县、镇雄县、巧家县、鲁甸县、水富市、威信县、盐津县、大关县、昭阳区、彝良县)

贺州市(八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

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南宁市(上林县、马山县、隆安县、良庆区、兴宁区、青秀区、邕宁区、宾阳县、横州市、武鸣区、西乡塘区、江南区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

山南市(扎囊县、乃东区、洛扎县、桑日县、曲松县、措美县、贡嘎县、错那市、浪卡子县、加查县、隆子县、琼结县)

清远市(阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、连州市、清新区、连南瑶族自治县)  大同市(云冈区、平城区、天镇县、浑源县、左云县、广灵县、灵丘县、阳高县、新荣区、云州区)

台州市(椒江区、温岭市、玉环市、三门县、天台县、仙居县、黄岩区、临海市、路桥区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县、化德县、四子王旗、兴和县、丰镇市、集宁区)

五指山市(昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、定安县、琼海市、白沙黎族自治县、澄迈县、临高县、文昌市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、黑水县、小金县、红原县、汶川县、茂县、壤塘县、若尔盖县、九寨沟县、金川县、阿坝县、理县、松潘县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)  张家口市(康保县、桥西区、宣化区、怀来县、桥东区、沽源县、崇礼区、涿鹿县、尚义县、赤城县、怀安县、张北县、下花园区、万全区、蔚县、阳原县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、德格县、康定市、得荣县、新龙县、九龙县、石渠县、泸定县、理塘县、丹巴县、道孚县、白玉县、色达县、甘孜县、雅江县、炉霍县、稻城县、乡城县)

连云港市(灌南县、海州区、连云区、赣榆区、灌云县、东海县)

揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、揭东区、榕城区)阜新市(细河区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、彰武县)

南平市(政和县、浦城县、武夷山市、邵武市、顺昌县、延平区、建阳区、光泽县、松溪县、建瓯市)

潍坊市(高密市、寿光市、临朐县、寒亭区、坊子区、诸城市、昌邑市、昌乐县、奎文区、青州市、安丘市、潍城区)

贵阳市(乌当区、息烽县、修文县、开阳县、花溪区、清镇市、观山湖区、白云区、云岩区、南明区)

河池市(南丹县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、宜州区、都安瑶族自治县、东兰县)

铜仁市(石阡县、德江县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、万山区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县)

宜昌市(夷陵区、猇亭区、枝江市、当阳市、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、宜都市、远安县、秭归县、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县)

湛江市(雷州市、赤坎区、坡头区、麻章区、廉江市、徐闻县、吴川市、遂溪县、霞山区)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县)

芜湖市(南陵县、繁昌区、湾沚区、镜湖区、无为市、弋江区、鸠江区)

襄阳市(襄城区、樊城区、宜城市、老河口市、南漳县、襄州区、枣阳市、谷城县、保康县)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、盂县、城区)

齐齐哈尔市(富裕县、依安县、龙沙区、碾子山区、拜泉县、铁锋区、建华区、龙江县、甘南县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富拉尔基区、克山县、泰来县、克东县)

咸宁市(赤壁市、通山县、嘉鱼县、咸安区、通城县、崇阳县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺