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湛江市(吴川市、雷州市、廉江市、徐闻县、麻章区、霞山区、遂溪县、赤坎区、坡头区)

眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、彭山区、仁寿县)

许昌市(鄢陵县、建安区、长葛市、魏都区、襄城县、禹州市)  承德市(双滦区、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、承德县、隆化县、鹰手营子矿区、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县)

昆明市(西山区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、五华区、宜良县、富民县、东川区、石林彝族自治县、呈贡区、晋宁区)

衡阳市(衡南县、衡阳县、耒阳市、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、常宁市、石鼓区、南岳区、衡山县、衡东县、祁东县)

双鸭山市(宝清县、宝山区、尖山区、集贤县、友谊县、饶河县、四方台区、岭东区)

来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、兴宾区)  张家口市(康保县、阳原县、万全区、下花园区、赤城县、尚义县、蔚县、崇礼区、宣化区、张北县、怀安县、桥西区、怀来县、桥东区、涿鹿县、沽源县)

和田地区(策勒县、皮山县、墨玉县、和田市、于田县、民丰县、和田县、洛浦县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

达州市(通川区、宣汉县、达川区、渠县、大竹县、万源市、开江县)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、新源县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、特克斯县、昭苏县、伊宁县)

蚌埠市(五河县、固镇县、怀远县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区)

宁德市(福鼎市、屏南县、寿宁县、霞浦县、古田县、福安市、柘荣县、周宁县、蕉城区)

泰州市(兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市、泰兴市、高港区)

楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、楚雄市、元谋县、禄丰市、双柏县、永仁县、牟定县、南华县、武定县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、安居区、大英县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

丽水市(莲都区、遂昌县、青田县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市、云和县、松阳县、缙云县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

安庆市(潜山市、桐城市、大观区、宜秀区、宿松县、岳西县、怀宁县、太湖县、迎江区、望江县)

株洲市(芦淞区、渌口区、石峰区、醴陵市、茶陵县、攸县、炎陵县、荷塘区、天元区)

滁州市(来安县、明光市、定远县、凤阳县、南谯区、天长市、全椒县、琅琊区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市)

淮安市(洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区、涟水县、淮阴区、金湖县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

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漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、郾城区、舞阳县)

阜阳市(阜南县、界首市、临泉县、颍上县、颍东区、颍泉区、颍州区、太和县)

赤峰市(林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、元宝山区、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、宁城县、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、回民区、清水河县、玉泉区、托克托县)  三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、天山区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)广元市(苍溪县、青川县、剑阁县、利州区、旺苍县、昭化区、朝天区)

玉林市(陆川县、福绵区、兴业县、北流市、博白县、容县、玉州区)  齐齐哈尔市(龙江县、拜泉县、克东县、克山县、富裕县、铁锋区、建华区、龙沙区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、昂昂溪区、依安县、碾子山区、讷河市)

牡丹江市(海林市、东安区、林口县、绥芬河市、西安区、爱民区、东宁市、宁安市、穆棱市、阳明区)

陇南市(文县、康县、西和县、两当县、成县、武都区、宕昌县、礼县、徽县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)合肥市(庐江县、肥西县、蜀山区、瑶海区、肥东县、巢湖市、包河区、庐阳区、长丰县)

莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县)

梅州市(梅江区、兴宁市、梅县区、丰顺县、大埔县、五华县、蕉岭县、平远县)

新余市(分宜县、渝水区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、麻栗坡县、西畴县、文山市、富宁县、广南县、砚山县)

山南市(浪卡子县、措美县、桑日县、琼结县、错那市、贡嘎县、加查县、乃东区、隆子县、曲松县、洛扎县、扎囊县)

驻马店市(泌阳县、上蔡县、确山县、新蔡县、平舆县、汝南县、西平县、驿城区、遂平县、正阳县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

嘉兴市(桐乡市、海盐县、秀洲区、海宁市、嘉善县、平湖市、南湖区)

广安市(岳池县、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、广安区)

黄冈市(红安县、团风县、罗田县、麻城市、黄州区、黄梅县、英山县、浠水县、蕲春县、武穴市)

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安顺市(普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

抚顺市(望花区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区)

盐城市(射阳县、建湖县、东台市、大丰区、盐都区、亭湖区、滨海县、阜宁县、响水县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。