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鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

鸡西市(鸡东县、梨树区、恒山区、密山市、滴道区、虎林市、城子河区、麻山区、鸡冠区)  百色市(乐业县、隆林各族自治县、西林县、那坡县、德保县、右江区、田林县、凌云县、田阳区、平果市、靖西市、田东县)

铜仁市(松桃苗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县、思南县)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、建平县、凌源市、朝阳县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

郴州市(桂东县、桂阳县、安仁县、资兴市、宜章县、北湖区、苏仙区、永兴县、嘉禾县、汝城县、临武县)  石家庄市(鹿泉区、晋州市、井陉矿区、井陉县、深泽县、正定县、行唐县、平山县、灵寿县、无极县、栾城区、长安区、赵县、辛集市、赞皇县、裕华区、新乐市、藁城区、桥西区、新华区、元氏县、高邑县)

嘉兴市(秀洲区、桐乡市、南湖区、嘉善县、海宁市、平湖市、海盐县)

驻马店市(平舆县、新蔡县、驿城区、上蔡县、遂平县、西平县、汝南县、确山县、正阳县、泌阳县)

咸阳市(永寿县、三原县、礼泉县、泾阳县、武功县、乾县、旬邑县、兴平市、秦都区、彬州市、长武县、淳化县、渭城区、杨陵区)

东营市(东营区、垦利区、利津县、广饶县、河口区)

唐山市(古冶区、滦州市、路南区、遵化市、乐亭县、滦南县、开平区、曹妃甸区、丰润区、路北区、迁西县、玉田县、迁安市、丰南区)

临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、广河县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县)

河池市(大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、天峨县)

广元市(剑阁县、旺苍县、朝天区、昭化区、苍溪县、青川县、利州区)

榆林市(靖边县、神木市、府谷县、绥德县、榆阳区、吴堡县、佳县、子洲县、横山区、米脂县、定边县、清涧县)

平顶山市(石龙区、郏县、宝丰县、卫东区、汝州市、鲁山县、湛河区、新华区、舞钢市、叶县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

黄山市(黄山区、歙县、黟县、屯溪区、休宁县、祁门县、徽州区)

德州市(平原县、陵城区、宁津县、庆云县、临邑县、乐陵市、禹城市、齐河县、夏津县、德城区、武城县)

湛江市(麻章区、坡头区、霞山区、雷州市、遂溪县、徐闻县、赤坎区、吴川市、廉江市)

澳门特别行政区

洛阳市(偃师区、新安县、伊川县、涧西区、宜阳县、栾川县、西工区、洛龙区、老城区、洛宁县、孟津区、嵩县、瀍河回族区、汝阳县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、饶河县、四方台区、宝山区、宝清县、友谊县、尖山区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

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松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、珲春市、龙井市、安图县、和龙市、延吉市、图们市)

包头市(昆都仑区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、白云鄂博矿区、固阳县、九原区)

海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)  崇左市(凭祥市、江州区、大新县、龙州县、天等县、宁明县、扶绥县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、荔波县、罗甸县、瓮安县、惠水县、龙里县、贵定县、平塘县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、独山县)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、青河县、吉木乃县、哈巴河县)

济南市(历下区、济阳区、槐荫区、钢城区、历城区、章丘区、平阴县、市中区、长清区、商河县、天桥区、莱芜区)新乡市(卫滨区、卫辉市、辉县市、长垣市、凤泉区、红旗区、获嘉县、封丘县、新乡县、牧野区、延津县、原阳县)

信阳市(息县、商城县、罗山县、平桥区、固始县、光山县、淮滨县、浉河区、新县、潢川县)  芜湖市(弋江区、鸠江区、南陵县、镜湖区、繁昌区、无为市、湾沚区)

忻州市(偏关县、五台县、五寨县、忻府区、繁峙县、宁武县、定襄县、静乐县、原平市、保德县、岢岚县、河曲县、神池县、代县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区、义马市、灵宝市)

锦州市(古塔区、黑山县、北镇市、太和区、凌河区、义县、凌海市)铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、昌图县、清河区、西丰县、开原市)

镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区)

泉州市(丰泽区、安溪县、晋江市、泉港区、永春县、惠安县、鲤城区、洛江区、德化县、金门县、石狮市、南安市)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、安吉县、吴兴区)

合肥市(包河区、庐阳区、蜀山区、长丰县、庐江县、瑶海区、肥西县、肥东县、巢湖市)

巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)

南京市(鼓楼区、江宁区、溧水区、高淳区、六合区、秦淮区、建邺区、玄武区、栖霞区、雨花台区、浦口区)

毕节市(七星关区、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、赫章县、黔西市)

宝鸡市(凤县、金台区、岐山县、扶风县、千阳县、陈仓区、凤翔区、陇县、太白县、渭滨区、眉县、麟游县)

上海市(静安区、闵行区、徐汇区、嘉定区、青浦区、虹口区、长宁区、奉贤区、宝山区、浦东新区、金山区、黄浦区、松江区、崇明区、普陀区、杨浦区)

甘孜藏族自治州(理塘县、道孚县、新龙县、色达县、稻城县、炉霍县、石渠县、甘孜县、德格县、巴塘县、白玉县、康定市、雅江县、丹巴县、九龙县、泸定县、乡城县、得荣县)

肇庆市(广宁县、怀集县、高要区、端州区、鼎湖区、德庆县、封开县、四会市)

衡水市(冀州区、武强县、桃城区、深州市、枣强县、武邑县、饶阳县、安平县、景县、故城县、阜城县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

济宁市(泗水县、金乡县、邹城市、曲阜市、嘉祥县、汶上县、鱼台县、梁山县、任城区、微山县、兖州区)

绵阳市(三台县、盐亭县、安州区、平武县、梓潼县、江油市、游仙区、北川羌族自治县、涪城区)

荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县)

　　外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛

　　美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。

　　第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。

　　在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。

　　美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。

　　近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。

　　4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。

　　第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。

　　一是稳定市场预期，稳定股市楼市。

　　4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。

　　4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。

　　股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。

　　二是稳定外贸就业，扩大服务消费。

　　一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。

　　4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。

　　另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。

　　4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。

　　三是加强流动性管理。

　　超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。

　　第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。

　　比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。

　　提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。

　　提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。

　　这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。

　　财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。

　　政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。

　　风险提示

　　增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。