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延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、龙井市、和龙市、敦化市、汪清县、延吉市、图们市)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)
武汉市(黄陂区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、汉南区、硚口区、江岸区、青山区、江汉区、江夏区、武昌区、新洲区、东西湖区)
丽水市(云和县、莲都区、青田县、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县、缙云县)
承德市(丰宁满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双桥区、兴隆县、平泉市、承德县、宽城满族自治县、双滦区)
阿里地区(改则县、革吉县、噶尔县、措勤县、普兰县、日土县、札达县)
崇左市(扶绥县、江州区、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、天等县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
大连市(瓦房店市、旅顺口区、长海县、普兰店区、金州区、中山区、甘井子区、西岗区、沙河口区、庄河市)
衡水市(武邑县、深州市、饶阳县、冀州区、故城县、武强县、安平县、枣强县、景县、桃城区、阜城县)
合肥市(庐江县、肥东县、长丰县、巢湖市、包河区、蜀山区、瑶海区、庐阳区、肥西县)
乌兰察布市(商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、凉城县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县、卓资县)
太原市(阳曲县、晋源区、古交市、尖草坪区、小店区、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、清徐县)
济源市
泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区)
兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区)
宁波市(鄞州区、宁海县、北仑区、慈溪市、余姚市、象山县、镇海区、江北区、海曙区、奉化区)
南充市(嘉陵区、高坪区、顺庆区、仪陇县、西充县、营山县、南部县、阆中市、蓬安县)
淮南市(谢家集区、田家庵区、大通区、八公山区、寿县、凤台县、潘集区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清城区、英德市、清新区、连南瑶族自治县、连州市)
伊春市(丰林县、南岔县、汤旺县、伊美区、友好区、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、金林区、铁力市)
茂名市(电白区、茂南区、信宜市、化州市、高州市)
廊坊市(广阳区、文安县、固安县、三河市、大城县、香河县、大厂回族自治县、安次区、霸州市、永清县)
衡阳市(石鼓区、珠晖区、衡东县、常宁市、祁东县、蒸湘区、雁峰区、耒阳市、衡阳县、衡南县、衡山县、南岳区)
汕头市(澄海区、金平区、南澳县、潮南区、濠江区、龙湖区、潮阳区)
固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)
金昌市(金川区、永昌县)
沧州市(肃宁县、南皮县、任丘市、盐山县、青县、献县、河间市、海兴县、新华区、东光县、孟村回族自治县、吴桥县、沧县、运河区、泊头市、黄骅市)
东莞市
长沙市(望城区、长沙县、宁乡市、岳麓区、浏阳市、天心区、芙蓉区、雨花区、开福区)
金华市(金东区、浦江县、义乌市、婺城区、兰溪市、磐安县、永康市、武义县、东阳市)
烟台市(牟平区、莱州市、蓬莱区、莱阳市、龙口市、栖霞市、芝罘区、海阳市、福山区、招远市、莱山区)
湖州市(安吉县、德清县、长兴县、吴兴区、南浔区)
上海市(黄浦区、浦东新区、奉贤区、松江区、嘉定区、宝山区、青浦区、徐汇区、金山区、崇明区、普陀区、虹口区、杨浦区、长宁区、静安区、闵行区)
盐城市(建湖县、射阳县、滨海县、响水县、亭湖区、阜宁县、大丰区、东台市、盐都区)
荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)
巴中市(恩阳区、通江县、南江县、平昌县、巴州区)
濮阳市(清丰县、濮阳县、华龙区、南乐县、范县、台前县)
香港特别行政区
九江市(瑞昌市、湖口县、浔阳区、共青城市、永修县、柴桑区、修水县、濂溪区、庐山市、彭泽县、都昌县、武宁县、德安县)
雅安市(石棉县、名山区、汉源县、宝兴县、天全县、芦山县、荥经县、雨城区)
三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)
大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、云龙县、洱源县、祥云县、永平县、弥渡县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、宾川县、剑川县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、通海县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区)
成都市(金牛区、崇州市、都江堰市、锦江区、蒲江县、邛崃市、大邑县、彭州市、双流区、龙泉驿区、青羊区、温江区、简阳市、新津区、新都区、郫都区、青白江区、武侯区、金堂县、成华区)
黄冈市(浠水县、武穴市、黄梅县、蕲春县、麻城市、黄州区、团风县、罗田县、红安县、英山县)
阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
驻马店市(驿城区、上蔡县、平舆县、泌阳县、确山县、西平县、新蔡县、遂平县、汝南县、正阳县)
贵阳市(观山湖区、花溪区、息烽县、开阳县、乌当区、清镇市、白云区、修文县、南明区、云岩区)
昌都市(芒康县、贡觉县、丁青县、洛隆县、左贡县、察雅县、八宿县、类乌齐县、卡若区、江达县、边坝县)
内蒙古自治区
漳州市(平和县、漳浦县、华安县、芗城区、长泰区、东山县、龙海区、龙文区、云霄县、诏安县、南靖县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区)
韶关市(曲江区、翁源县、乐昌市、仁化县、新丰县、武江区、浈江区、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县)
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白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、江源区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
泉州市(德化县、石狮市、惠安县、丰泽区、南安市、泉港区、安溪县、永春县、金门县、晋江市、鲤城区、洛江区)
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牡丹江市(穆棱市、绥芬河市、爱民区、林口县、阳明区、宁安市、东安区、西安区、海林市、东宁市)
临沂市(临沭县、平邑县、费县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、郯城县、沂水县、河东区、莒南县、兰山区、沂南县)
佳木斯市(郊区、前进区、抚远市、桦南县、东风区、汤原县、同江市、向阳区、桦川县、富锦市)
三明市(三元区、沙县区、将乐县、宁化县、永安市、明溪县、建宁县、泰宁县、清流县、大田县、尤溪县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
衢州市(龙游县、常山县、江山市、开化县、柯城区、衢江区)
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淄博市(张店区、周村区、高青县、淄川区、博山区、临淄区、桓台县、沂源县)
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黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
梧州市(苍梧县、岑溪市、龙圩区、藤县、万秀区、蒙山县、长洲区)
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钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)
广安市(华蓥市、前锋区、邻水县、武胜县、岳池县、广安区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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