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阜阳市(阜南县、临泉县、颍泉区、颍州区、太和县、颍上县、颍东区、界首市)
赤峰市(敖汉旗、红山区、林西县、巴林右旗、元宝山区、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、宁城县、喀喇沁旗)
锦州市(黑山县、凌海市、义县、太和区、古塔区、凌河区、北镇市)
廊坊市(香河县、安次区、大城县、固安县、霸州市、广阳区、永清县、文安县、大厂回族自治县、三河市)
攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)
青岛市(崂山区、李沧区、市北区、平度市、黄岛区、即墨区、市南区、胶州市、莱西市、城阳区)
宜春市(靖安县、袁州区、万载县、铜鼓县、高安市、丰城市、宜丰县、奉新县、樟树市、上高县)
菏泽市(定陶区、曹县、单县、郓城县、巨野县、成武县、东明县、牡丹区、鄄城县)
舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)
淮南市(大通区、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区、凤台县)
抚州市(东乡区、宜黄县、黎川县、乐安县、南城县、资溪县、临川区、南丰县、广昌县、金溪县、崇仁县)
庆阳市(镇原县、环县、合水县、宁县、正宁县、西峰区、华池县、庆城县)
晋城市(阳城县、高平市、泽州县、沁水县、陵川县、城区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、澄江市、红塔区、易门县、峨山彝族自治县)
湛江市(霞山区、徐闻县、吴川市、坡头区、廉江市、遂溪县、赤坎区、雷州市、麻章区)
鹤岗市(兴山区、南山区、东山区、兴安区、萝北县、绥滨县、向阳区、工农区)
百色市(那坡县、田东县、田林县、右江区、德保县、西林县、平果市、靖西市、凌云县、田阳区、乐业县、隆林各族自治县)
茂名市(茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市)
随州市(随县、曾都区、广水市)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
三沙市(南沙区、西沙区)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗)
淮安市(洪泽区、淮安区、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县、盱眙县)
雅安市(石棉县、天全县、汉源县、雨城区、荥经县、芦山县、名山区、宝兴县)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
黄冈市(团风县、黄州区、麻城市、黄梅县、罗田县、红安县、武穴市、英山县、蕲春县、浠水县)
内江市(威远县、东兴区、隆昌市、资中县、市中区)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、从江县、施秉县、剑河县、台江县、岑巩县、麻江县、三穗县、天柱县、丹寨县、榕江县、凯里市、黄平县、镇远县、雷山县、黎平县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
襄阳市(枣阳市、宜城市、襄城区、保康县、襄州区、南漳县、樊城区、老河口市、谷城县)
杭州市(滨江区、上城区、钱塘区、西湖区、余杭区、淳安县、拱墅区、富阳区、临平区、建德市、桐庐县、萧山区、临安区)
中山市
恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、建始县、宣恩县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、来凤县)
儋州市
阿里地区(革吉县、札达县、改则县、措勤县、日土县、普兰县、噶尔县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市)
喀什地区(莎车县、岳普湖县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、伽师县、疏勒县、喀什市、叶城县、疏附县、巴楚县、麦盖提县)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
玉林市(玉州区、福绵区、陆川县、博白县、北流市、容县、兴业县)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、米东区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特右旗)
拉萨市(城关区、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县)
牡丹江市(东安区、海林市、穆棱市、爱民区、绥芬河市、林口县、东宁市、阳明区、宁安市、西安区)
来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、武宣县)
金昌市(金川区、永昌县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、若尔盖县、金川县、九寨沟县、壤塘县、阿坝县、松潘县、茂县、理县、红原县、黑水县、小金县、马尔康市)
沈阳市(铁西区、法库县、皇姑区、苏家屯区、沈河区、新民市、和平区、辽中区、沈北新区、浑南区、大东区、于洪区、康平县)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县)
银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、西夏区、灵武市、贺兰县)
南宁市(横州市、隆安县、青秀区、江南区、马山县、兴宁区、良庆区、宾阳县、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、上林县)
周口市(商水县、鹿邑县、川汇区、太康县、扶沟县、淮阳区、郸城县、沈丘县、西华县、项城市)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和静县、若羌县、博湖县、轮台县、尉犁县)
潍坊市(高密市、潍城区、坊子区、昌乐县、奎文区、昌邑市、青州市、安丘市、寒亭区、诸城市、临朐县、寿光市)
漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
自贡市(富顺县、贡井区、大安区、沿滩区、荣县、自流井区)
济宁市(微山县、金乡县、曲阜市、邹城市、任城区、兖州区、嘉祥县、泗水县、汶上县、梁山县、鱼台县)
新疆维吾尔自治区
白山市(江源区、抚松县、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)
太原市(迎泽区、清徐县、尖草坪区、小店区、阳曲县、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、古交市、晋源区)
西安市(雁塔区、临潼区、莲湖区、长安区、蓝田县、周至县、新城区、未央区、灞桥区、鄠邑区、阎良区、高陵区、碑林区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
武汉市(江夏区、新洲区、洪山区、硚口区、黄陂区、蔡甸区、青山区、东西湖区、江汉区、武昌区、汉阳区、汉南区、江岸区)
石家庄市(辛集市、赞皇县、元氏县、灵寿县、裕华区、长安区、行唐县、栾城区、赵县、晋州市、桥西区、井陉矿区、藁城区、高邑县、鹿泉区、无极县、深泽县、平山县、新乐市、新华区、正定县、井陉县)
滁州市(全椒县、凤阳县、天长市、来安县、琅琊区、定远县、明光市、南谯区)
焦作市(温县、解放区、武陟县、修武县、马村区、山阳区、中站区、沁阳市、博爱县、孟州市)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
渭南市(白水县、富平县、合阳县、华阴市、蒲城县、临渭区、华州区、韩城市、澄城县、大荔县、潼关县)
泸州市(泸县、叙永县、江阳区、合江县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县)
北京市(怀柔区、密云区、平谷区、石景山区、房山区、通州区、延庆区、大兴区、昌平区、西城区、门头沟区、顺义区、丰台区、朝阳区、东城区、海淀区)
绍兴市(越城区、上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区)
朔州市(应县、山阴县、右玉县、平鲁区、怀仁市、朔城区)
泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区、海陵区)
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临沂市(郯城县、临沭县、兰陵县、费县、兰山区、沂水县、沂南县、平邑县、河东区、蒙阴县、罗庄区、莒南县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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