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日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

百色市(德保县、凌云县、右江区、田林县、田阳区、平果市、那坡县、田东县、西林县、乐业县、隆林各族自治县、靖西市)

清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清新区、连州市、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县)

乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、天山区、新市区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

衢州市(柯城区、常山县、江山市、衢江区、龙游县、开化县)

伊春市(铁力市、友好区、乌翠区、汤旺县、伊美区、金林区、南岔县、嘉荫县、大箐山县、丰林县)

昭通市(鲁甸县、永善县、镇雄县、大关县、彝良县、盐津县、绥江县、巧家县、威信县、昭阳区、水富市)昌都市(贡觉县、边坝县、江达县、芒康县、察雅县、八宿县、左贡县、类乌齐县、卡若区、丁青县、洛隆县)

十堰市(张湾区、竹山县、丹江口市、竹溪县、房县、茅箭区、郧阳区、郧西县)  蚌埠市(怀远县、蚌山区、禹会区、固镇县、五河县、淮上区、龙子湖区)

哈尔滨市(依兰县、道外区、南岗区、香坊区、呼兰区、延寿县、方正县、宾县、巴彦县、平房区、五常市、松北区、双城区、道里区、阿城区、通河县、木兰县、尚志市)

青岛市(崂山区、即墨区、市北区、胶州市、黄岛区、市南区、莱西市、平度市、城阳区、李沧区)

绵阳市(涪城区、平武县、北川羌族自治县、三台县、安州区、江油市、梓潼县、游仙区、盐亭县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

抚州市(临川区、金溪县、资溪县、东乡区、广昌县、南丰县、南城县、黎川县、宜黄县、乐安县、崇仁县)

宣城市(旌德县、宣州区、绩溪县、泾县、宁国市、广德市、郎溪县)

深圳市(坪山区、罗湖区、龙岗区、光明区、福田区、宝安区、南山区、盐田区、龙华区)

长春市(双阳区、榆树市、南关区、公主岭市、绿园区、二道区、农安县、朝阳区、德惠市、九台区、宽城区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、尉犁县、和静县)

唐山市(古冶区、迁安市、玉田县、路南区、开平区、乐亭县、遵化市、迁西县、曹妃甸区、滦州市、滦南县、路北区、丰润区、丰南区)

廊坊市(安次区、大厂回族自治县、固安县、霸州市、大城县、文安县、永清县、香河县、广阳区、三河市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

梧州市(龙圩区、蒙山县、岑溪市、长洲区、藤县、苍梧县、万秀区)

葫芦岛市(建昌县、南票区、绥中县、兴城市、连山区、龙港区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

凉山彝族自治州(昭觉县、木里藏族自治县、金阳县、德昌县、宁南县、盐源县、美姑县、雷波县、普格县、会理市、西昌市、越西县、冕宁县、布拖县、会东县、甘洛县、喜德县)

鞍山市(立山区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、台安县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、满洲里市、阿荣旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、根河市、扎兰屯市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、牙克石市、鄂伦春自治旗)

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龙岩市(新罗区、连城县、武平县、长汀县、漳平市、永定区、上杭县)

淄博市(周村区、桓台县、张店区、临淄区、沂源县、博山区、高青县、淄川区)

益阳市(沅江市、桃江县、安化县、资阳区、赫山区、南县)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)  白城市(洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县、大安市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县、玉树市、治多县)

保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)杭州市(钱塘区、拱墅区、临安区、萧山区、淳安县、西湖区、上城区、建德市、富阳区、临平区、桐庐县、滨江区、余杭区)

五指山市(陵水黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、澄迈县、临高县、屯昌县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、定安县、保亭黎族苗族自治县)  天水市(秦安县、秦州区、清水县、张家川回族自治县、武山县、甘谷县、麦积区)

中山市

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、象州县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、晴隆县、册亨县、贞丰县、安龙县、望谟县、兴仁市)澳门特别行政区

临夏回族自治州(康乐县、临夏县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、永靖县)

宜昌市(猇亭区、宜都市、兴山县、夷陵区、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、枝江市、伍家岗区、远安县、秭归县)

岳阳市(汨罗市、平江县、君山区、岳阳楼区、临湘市、湘阴县、云溪区、华容县、岳阳县)

白山市(浑江区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)

周口市(项城市、沈丘县、川汇区、商水县、淮阳区、扶沟县、西华县、郸城县、太康县、鹿邑县)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区)

双鸭山市(四方台区、集贤县、友谊县、尖山区、宝清县、岭东区、宝山区、饶河县)

绥化市(肇东市、安达市、北林区、庆安县、绥棱县、兰西县、海伦市、望奎县、青冈县、明水县)

咸阳市(旬邑县、武功县、泾阳县、杨陵区、三原县、渭城区、长武县、彬州市、淳化县、乾县、兴平市、礼泉县、永寿县、秦都区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县、巴东县、恩施市)

赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、松山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、红山区、林西县、喀喇沁旗、宁城县、巴林左旗、元宝山区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

铁岭市(开原市、西丰县、昌图县、清河区、银州区、调兵山市、铁岭县)

济宁市(曲阜市、鱼台县、汶上县、微山县、金乡县、邹城市、泗水县、兖州区、嘉祥县、梁山县、任城区)

和田地区(和田市、和田县、墨玉县、民丰县、策勒县、于田县、洛浦县、皮山县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。