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丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、贞丰县、兴仁市、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县)

沧州市(盐山县、海兴县、任丘市、青县、黄骅市、肃宁县、泊头市、运河区、东光县、吴桥县、新华区、献县、孟村回族自治县、南皮县、河间市、沧县)

东营市(河口区、垦利区、广饶县、利津县、东营区)  商丘市(虞城县、宁陵县、永城市、梁园区、民权县、夏邑县、睢阳区、睢县、柘城县)

湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)

吉安市(新干县、泰和县、永新县、吉安县、吉州区、青原区、遂川县、峡江县、万安县、永丰县、井冈山市、安福县、吉水县)

泸州市(江阳区、纳溪区、泸县、合江县、古蔺县、叙永县、龙马潭区)滨州市(沾化区、阳信县、滨城区、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)  达州市(宣汉县、渠县、通川区、开江县、万源市、大竹县、达川区)

河源市(源城区、紫金县、龙川县、连平县、和平县、东源县)

上饶市(鄱阳县、玉山县、婺源县、万年县、信州区、余干县、弋阳县、德兴市、横峰县、铅山县、广丰区、广信区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

咸阳市(秦都区、淳化县、兴平市、礼泉县、渭城区、乾县、泾阳县、长武县、三原县、旬邑县、永寿县、彬州市、武功县、杨陵区)

平顶山市(叶县、新华区、石龙区、卫东区、郏县、舞钢市、汝州市、宝丰县、湛河区、鲁山县)

大庆市(林甸县、红岗区、萨尔图区、大同区、让胡路区、龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)

蚌埠市(五河县、怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县、蚌山区、禹会区)

丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、元宝区)

贵阳市(云岩区、花溪区、南明区、观山湖区、开阳县、乌当区、修文县、清镇市、息烽县、白云区)

南通市(崇川区、通州区、海门区、如东县、海安市、如皋市、启东市)

山南市(加查县、浪卡子县、贡嘎县、洛扎县、错那市、隆子县、曲松县、措美县、琼结县、乃东区、桑日县、扎囊县)

来宾市(兴宾区、忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)

固原市(泾源县、原州区、隆德县、彭阳县、西吉县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

泰州市(兴化市、高港区、泰兴市、靖江市、姜堰区、海陵区)

安庆市(桐城市、潜山市、迎江区、宿松县、大观区、岳西县、怀宁县、望江县、宜秀区、太湖县)

昭通市(威信县、昭阳区、镇雄县、鲁甸县、绥江县、彝良县、水富市、大关县、永善县、巧家县、盐津县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)

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佳木斯市(郊区、东风区、同江市、桦川县、前进区、抚远市、汤原县、向阳区、桦南县、富锦市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

南京市(雨花台区、江宁区、浦口区、溧水区、六合区、秦淮区、栖霞区、玄武区、建邺区、高淳区、鼓楼区)

临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、永靖县、广河县、临夏县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)  保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市)

新乡市(延津县、原阳县、获嘉县、红旗区、长垣市、牧野区、辉县市、卫辉市、封丘县、新乡县、卫滨区、凤泉区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、云龙县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、洱源县、大理市、剑川县、弥渡县、祥云县、南涧彝族自治县)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、天峻县、茫崖市)  晋中市(太谷区、和顺县、左权县、榆次区、榆社县、祁县、介休市、平遥县、昔阳县、寿阳县、灵石县)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、站前区、盖州市、大石桥市、西市区)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、玉泉区、新城区、赛罕区、武川县、回民区)

伊春市(丰林县、友好区、伊美区、乌翠区、金林区、大箐山县、南岔县、铁力市、嘉荫县、汤旺县)无锡市(新吴区、惠山区、锡山区、江阴市、滨湖区、梁溪区、宜兴市)

大同市(云州区、阳高县、左云县、广灵县、云冈区、浑源县、灵丘县、平城区、天镇县、新荣区)

阜新市(太平区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、新邱区)

深圳市(龙华区、南山区、盐田区、坪山区、罗湖区、光明区、龙岗区、宝安区、福田区)

济源市

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

临沂市(沂水县、兰陵县、平邑县、莒南县、沂南县、临沭县、河东区、罗庄区、蒙阴县、费县、郯城县、兰山区)

周口市(扶沟县、太康县、项城市、沈丘县、郸城县、商水县、淮阳区、鹿邑县、西华县、川汇区)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

宁夏回族自治区

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新抚区)

长沙市(望城区、开福区、长沙县、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市、雨花区、天心区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

三沙市(南沙区、西沙区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗)

黄山市(黟县、祁门县、休宁县、屯溪区、黄山区、歙县、徽州区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜