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儋州市

丹东市(振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)

和田地区(皮山县、和田县、于田县、策勒县、墨玉县、洛浦县、民丰县、和田市)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)  鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、浚县、淇滨区)

南昌市(西湖区、安义县、青云谱区、青山湖区、南昌县、东湖区、进贤县、红谷滩区、新建区)

菏泽市(定陶区、成武县、巨野县、曹县、郓城县、单县、东明县、牡丹区、鄄城县)海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

定西市(漳县、岷县、渭源县、安定区、通渭县、临洮县、陇西县)  德州市(德城区、平原县、庆云县、宁津县、陵城区、夏津县、乐陵市、禹城市、临邑县、武城县、齐河县)

郴州市(汝城县、苏仙区、资兴市、桂东县、宜章县、永兴县、临武县、北湖区、嘉禾县、桂阳县、安仁县)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县、宾川县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、砚山县、马关县、广南县、文山市、丘北县、富宁县)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

张家口市(怀来县、蔚县、下花园区、沽源县、桥西区、万全区、阳原县、康保县、张北县、桥东区、尚义县、怀安县、崇礼区、宣化区、赤城县、涿鹿县)

凉山彝族自治州(德昌县、昭觉县、宁南县、美姑县、金阳县、喜德县、会理市、西昌市、盐源县、普格县、木里藏族自治县、冕宁县、雷波县、甘洛县、越西县、会东县、布拖县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

孝感市(孝昌县、安陆市、云梦县、孝南区、应城市、大悟县、汉川市)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、和静县、和硕县、轮台县、库尔勒市、尉犁县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

临沂市(兰陵县、平邑县、兰山区、沂南县、蒙阴县、郯城县、莒南县、沂水县、临沭县、罗庄区、费县、河东区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

泰安市(肥城市、新泰市、岱岳区、泰山区、东平县、宁阳县)

无锡市(新吴区、锡山区、梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区、江阴市)

喀什地区(疏附县、伽师县、岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、英吉沙县、叶城县、莎车县、泽普县、麦盖提县、疏勒县)

泸州市(泸县、叙永县、合江县、古蔺县、龙马潭区、江阳区、纳溪区)

塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、额敏县、乌苏市)

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延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、图们市、珲春市、延吉市、和龙市、汪清县、安图县)

崇左市(宁明县、龙州县、凭祥市、大新县、天等县、扶绥县、江州区)

泉州市(晋江市、惠安县、丰泽区、金门县、泉港区、永春县、南安市、鲤城区、德化县、石狮市、安溪县、洛江区)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城中区、城西区、城东区)  资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

眉山市(东坡区、青神县、丹棱县、洪雅县、仁寿县、彭山区)

临夏回族自治州(广河县、永靖县、和政县、临夏市、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)

衡阳市(衡南县、衡阳县、祁东县、珠晖区、雁峰区、耒阳市、衡山县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、常宁市、衡东县)阿克苏地区(温宿县、柯坪县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、拜城县、新和县)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、凌河区、太和区、北镇市、黑山县)  秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、抚宁区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

三沙市(南沙区、西沙区)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)荆门市(东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市、沙洋县)

曲靖市(麒麟区、陆良县、师宗县、宣威市、马龙区、沾益区、会泽县、富源县、罗平县)

怀化市(新晃侗族自治县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、会同县、辰溪县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

达州市(万源市、开江县、渠县、大竹县、宣汉县、达川区、通川区)

绵阳市(盐亭县、三台县、涪城区、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、安州区、游仙区)

淮安市(淮阴区、洪泽区、淮安区、盱眙县、涟水县、清江浦区、金湖县)

石家庄市(长安区、辛集市、鹿泉区、赞皇县、深泽县、井陉矿区、元氏县、井陉县、桥西区、灵寿县、新华区、晋州市、赵县、裕华区、藁城区、新乐市、高邑县、栾城区、平山县、行唐县、无极县、正定县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、都匀市、平塘县、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、荔波县、惠水县、福泉市、贵定县、罗甸县)

台州市(黄岩区、仙居县、天台县、三门县、温岭市、临海市、椒江区、路桥区、玉环市)

青岛市(城阳区、李沧区、崂山区、市南区、黄岛区、胶州市、莱西市、平度市、市北区、即墨区)

信阳市(平桥区、淮滨县、罗山县、潢川县、新县、息县、固始县、浉河区、商城县、光山县)

南阳市(唐河县、南召县、桐柏县、内乡县、新野县、镇平县、方城县、淅川县、西峡县、宛城区、社旗县、卧龙区、邓州市)

龙岩市(永定区、连城县、漳平市、上杭县、新罗区、长汀县、武平县)

来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、象州县)

吉安市(吉安县、永丰县、万安县、峡江县、新干县、永新县、遂川县、青原区、吉州区、井冈山市、安福县、泰和县、吉水县)

聊城市(东昌府区、莘县、高唐县、阳谷县、冠县、东阿县、临清市、茌平区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。