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宣城市(泾县、宣州区、宁国市、旌德县、绩溪县、广德市、郎溪县)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、元谋县、姚安县、永仁县、武定县、南华县、大姚县、禄丰市、楚雄市)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、大石桥市、老边区)
朔州市(朔城区、应县、右玉县、山阴县、平鲁区、怀仁市)
宁波市(余姚市、海曙区、北仑区、镇海区、慈溪市、江北区、鄞州区、奉化区、象山县、宁海县)
吉安市(峡江县、永新县、安福县、吉安县、泰和县、新干县、遂川县、永丰县、青原区、吉水县、井冈山市、吉州区、万安县)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、湾沚区、南陵县、弋江区、繁昌区、无为市)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、东洲区)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、米东区)
西安市(雁塔区、临潼区、灞桥区、长安区、新城区、高陵区、阎良区、蓝田县、莲湖区、鄠邑区、未央区、周至县、碑林区)
武汉市(汉阳区、新洲区、武昌区、江夏区、东西湖区、黄陂区、江岸区、江汉区、硚口区、洪山区、蔡甸区、青山区、汉南区)
安康市(汉阴县、宁陕县、平利县、白河县、汉滨区、紫阳县、岚皋县、石泉县、镇坪县、旬阳市)
石河子市(阿拉尔市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、双河市、图木舒克市、五家渠市、新星市、铁门关市、胡杨河市、白杨市)
林芝市(墨脱县、朗县、巴宜区、察隅县、米林市、波密县、工布江达县)
宁夏回族自治区
喀什地区(麦盖提县、疏勒县、巴楚县、泽普县、伽师县、英吉沙县、岳普湖县、莎车县、叶城县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)
巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、巴州区、通江县)
濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、台前县、清丰县、华龙区)
吕梁市(方山县、交口县、中阳县、临县、兴县、交城县、文水县、离石区、孝义市、柳林县、石楼县、岚县、汾阳市)
蚌埠市(蚌山区、淮上区、固镇县、怀远县、龙子湖区、五河县、禹会区)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黎平县、麻江县、施秉县、凯里市、雷山县、榕江县、镇远县、从江县、剑河县、天柱县、丹寨县、三穗县、黄平县、台江县、锦屏县)
衡阳市(石鼓区、衡东县、衡阳县、衡山县、耒阳市、珠晖区、衡南县、常宁市、雁峰区、南岳区、蒸湘区、祁东县)
开封市(杞县、通许县、顺河回族区、龙亭区、兰考县、祥符区、鼓楼区、尉氏县、禹王台区)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
柳州市(柳城县、柳江区、柳北区、城中区、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县、融安县、柳南区、鹿寨县)
南阳市(镇平县、宛城区、桐柏县、卧龙区、淅川县、社旗县、内乡县、邓州市、西峡县、南召县、方城县、新野县、唐河县)
丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振兴区、元宝区、凤城市、振安区)
渭南市(澄城县、华州区、白水县、韩城市、富平县、大荔县、合阳县、潼关县、临渭区、蒲城县、华阴市)
那曲市(巴青县、索县、申扎县、班戈县、比如县、嘉黎县、色尼区、双湖县、安多县、尼玛县、聂荣县)
梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、兴宁市、平远县、梅江区、大埔县、蕉岭县)
淄博市(博山区、桓台县、张店区、周村区、淄川区、临淄区、高青县、沂源县)
通化市(柳河县、辉南县、东昌区、通化县、二道江区、梅河口市、集安市)
泉州市(惠安县、丰泽区、德化县、洛江区、安溪县、永春县、鲤城区、晋江市、石狮市、金门县、南安市、泉港区)
阜阳市(颍上县、太和县、界首市、颍东区、颍泉区、阜南县、临泉县、颍州区)
常德市(石门县、鼎城区、安乡县、临澧县、津市市、汉寿县、桃源县、澧县、武陵区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、册亨县、贞丰县、望谟县、安龙县、普安县、兴仁市)
西宁市(城北区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟中区)
攀枝花市(西区、东区、仁和区、盐边县、米易县)
保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区)
怀化市(鹤城区、芷江侗族自治县、沅陵县、中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、洪江市、通道侗族自治县、溆浦县)
绵阳市(安州区、游仙区、盐亭县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、平武县、梓潼县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、花垣县、古丈县、永顺县、泸溪县、龙山县、吉首市)
白山市(江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、靖宇县)
佳木斯市(桦南县、汤原县、郊区、富锦市、向阳区、东风区、前进区、同江市、桦川县、抚远市)
乐山市(犍为县、市中区、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、井研县)
岳阳市(君山区、华容县、临湘市、岳阳县、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、平江县、湘阴县)
遵义市(红花岗区、湄潭县、凤冈县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、赤水市、桐梓县、汇川区)
马鞍山市(博望区、当涂县、含山县、花山区、和县、雨山区)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、开州区、荣昌区、璧山区、武隆区、渝中区、南川区、永川区、铜梁区、涪陵区、梁平区、巴南区、大足区、江北区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、城口县、忠县、南岸区、綦江区、沙坪坝区、潼南区、江津区、巫山县、渝北区、合川区、黔江区、北碚区、巫溪县、云阳县、大渡口区、奉节县、长寿区、石柱土家族自治县)
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龙岩市(上杭县、永定区、长汀县、武平县、漳平市、新罗区、连城县)
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娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、惠民县、阳信县、滨城区、邹平市)
洛阳市(西工区、宜阳县、洛龙区、嵩县、老城区、偃师区、新安县、汝阳县、伊川县、瀍河回族区、孟津区、涧西区、洛宁县、栾川县)
三门峡市(陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、灵宝市、义马市)
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泰州市(兴化市、靖江市、姜堰区、高港区、海陵区、泰兴市)
福州市(闽侯县、连江县、晋安区、台江区、鼓楼区、仓山区、福清市、罗源县、平潭县、永泰县、闽清县、马尾区、长乐区)
日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)
淮安市(淮阴区、金湖县、洪泽区、淮安区、涟水县、盱眙县、清江浦区)
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昭通市(巧家县、威信县、大关县、永善县、水富市、绥江县、鲁甸县、昭阳区、彝良县、盐津县、镇雄县)
萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、莲花县、湘东区)
广州市(从化区、番禺区、荔湾区、白云区、黄埔区、越秀区、天河区、增城区、南沙区、海珠区、花都区)
山南市(曲松县、桑日县、错那市、浪卡子县、洛扎县、琼结县、乃东区、扎囊县、隆子县、措美县、加查县、贡嘎县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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