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大连市(长海县、沙河口区、中山区、甘井子区、金州区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、普兰店区、西岗区)
烟台市(龙口市、栖霞市、莱山区、福山区、芝罘区、海阳市、蓬莱区、招远市、莱州市、牟平区、莱阳市)
白城市(大安市、洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县)
淮安市(盱眙县、淮安区、涟水县、金湖县、清江浦区、洪泽区、淮阴区)
运城市(闻喜县、绛县、万荣县、盐湖区、新绛县、临猗县、夏县、稷山县、垣曲县、平陆县、芮城县、河津市、永济市)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、贵德县、同德县)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)
五指山市(定安县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、临高县、东方市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、白沙黎族自治县)
东莞市
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、黄平县、黎平县、台江县、镇远县、剑河县、施秉县、锦屏县、麻江县、凯里市、榕江县、雷山县、岑巩县、从江县、丹寨县、天柱县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
西安市(新城区、碑林区、高陵区、周至县、临潼区、长安区、灞桥区、鄠邑区、阎良区、未央区、雁塔区、蓝田县、莲湖区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
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白山市(靖宇县、抚松县、临江市、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)
成都市(金牛区、崇州市、双流区、简阳市、彭州市、锦江区、蒲江县、新津区、金堂县、青白江区、龙泉驿区、大邑县、成华区、新都区、郫都区、都江堰市、邛崃市、青羊区、武侯区、温江区)
江门市(恩平市、台山市、蓬江区、鹤山市、江海区、开平市、新会区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
阿里地区(改则县、普兰县、措勤县、日土县、噶尔县、革吉县、札达县)
德州市(乐陵市、临邑县、齐河县、武城县、宁津县、德城区、陵城区、庆云县、夏津县、禹城市、平原县)
百色市(右江区、田阳区、田东县、德保县、乐业县、隆林各族自治县、田林县、西林县、那坡县、靖西市、凌云县、平果市)
株洲市(天元区、石峰区、芦淞区、炎陵县、醴陵市、荷塘区、攸县、渌口区、茶陵县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区、同心县)
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邯郸市(峰峰矿区、武安市、广平县、临漳县、永年区、涉县、曲周县、肥乡区、邯山区、成安县、磁县、复兴区、大名县、邱县、丛台区、魏县、馆陶县、鸡泽县)
固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、原州区、隆德县)
双鸭山市(宝山区、宝清县、饶河县、集贤县、尖山区、四方台区、友谊县、岭东区)
益阳市(安化县、桃江县、沅江市、赫山区、资阳区、南县)
赣州市(宁都县、南康区、全南县、崇义县、信丰县、会昌县、定南县、于都县、寻乌县、安远县、大余县、赣县区、瑞金市、兴国县、章贡区、石城县、上犹县、龙南市)
宜宾市(兴文县、屏山县、南溪区、高县、叙州区、翠屏区、江安县、长宁县、珙县、筠连县)
天津市(河东区、东丽区、北辰区、宝坻区、宁河区、津南区、蓟州区、滨海新区、西青区、河北区、静海区、红桥区、南开区、河西区、和平区、武清区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
梅州市(梅县区、五华县、兴宁市、丰顺县、梅江区、大埔县、蕉岭县、平远县)
玉林市(陆川县、容县、兴业县、博白县、福绵区、北流市、玉州区)
湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)
焦作市(沁阳市、马村区、博爱县、孟州市、山阳区、中站区、温县、武陟县、修武县、解放区)
芜湖市(无为市、鸠江区、南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、镜湖区)
武汉市(汉南区、黄陂区、硚口区、江夏区、武昌区、东西湖区、蔡甸区、江汉区、江岸区、新洲区、洪山区、青山区、汉阳区)
唐山市(滦州市、遵化市、乐亭县、丰润区、滦南县、路南区、迁西县、丰南区、开平区、古冶区、玉田县、迁安市、曹妃甸区、路北区)
韶关市(翁源县、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、浈江区、曲江区、新丰县、乐昌市、武江区)
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营口市(西市区、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、老边区)
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潍坊市(昌乐县、潍城区、寿光市、坊子区、寒亭区、安丘市、高密市、青州市、奎文区、诸城市、临朐县、昌邑市)
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广州市(花都区、从化区、番禺区、黄埔区、白云区、增城区、荔湾区、天河区、南沙区、海珠区、越秀区)
塔城地区(沙湾市、裕民县、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
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朔州市(山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区、怀仁市、应县)
泸州市(叙永县、江阳区、龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区)
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咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县)
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日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
河池市(宜州区、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、凤山县、金城江区)
泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区)
大同市(天镇县、新荣区、广灵县、浑源县、平城区、左云县、云州区、云冈区、阳高县、灵丘县)
通化市(集安市、通化县、柳河县、梅河口市、东昌区、二道江区、辉南县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
青岛市(市南区、即墨区、平度市、黄岛区、胶州市、市北区、城阳区、李沧区、崂山区、莱西市)
忻州市(忻府区、原平市、五寨县、静乐县、保德县、岢岚县、偏关县、神池县、河曲县、定襄县、代县、五台县、繁峙县、宁武县)
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眉山市(仁寿县、青神县、丹棱县、彭山区、东坡区、洪雅县)
长春市(公主岭市、南关区、农安县、绿园区、宽城区、朝阳区、榆树市、九台区、德惠市、双阳区、二道区)
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宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
广元市(昭化区、青川县、苍溪县、旺苍县、朝天区、剑阁县、利州区)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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