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崇左市(扶绥县、大新县、江州区、凭祥市、天等县、宁明县、龙州县)
凉山彝族自治州(宁南县、金阳县、昭觉县、甘洛县、普格县、盐源县、木里藏族自治县、会东县、布拖县、冕宁县、会理市、美姑县、越西县、德昌县、雷波县、喜德县、西昌市)
兰州市(红古区、皋兰县、安宁区、榆中县、七里河区、永登县、城关区、西固区)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、平湖市、海宁市、海盐县、秀洲区、桐乡市)
昆明市(安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、呈贡区、宜良县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、嵩明县、东川区、五华区、西山区、晋宁区、盘龙区)
唐山市(滦州市、丰润区、玉田县、滦南县、路北区、古冶区、开平区、路南区、丰南区、迁西县、乐亭县、迁安市、遵化市、曹妃甸区)
马鞍山市(花山区、当涂县、含山县、和县、博望区、雨山区)
荆州市(洪湖市、石首市、监利市、松滋市、江陵县、公安县、荆州区、沙市区)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
驻马店市(上蔡县、泌阳县、确山县、新蔡县、汝南县、驿城区、平舆县、西平县、正阳县、遂平县)
延安市(富县、子长市、宝塔区、延川县、甘泉县、延长县、安塞区、宜川县、志丹县、黄陵县、洛川县、黄龙县、吴起县)
合肥市(庐阳区、蜀山区、庐江县、包河区、瑶海区、肥东县、巢湖市、长丰县、肥西县)
肇庆市(四会市、封开县、德庆县、广宁县、鼎湖区、高要区、怀集县、端州区)
宁夏回族自治区
汕头市(龙湖区、金平区、濠江区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县)
淮南市(潘集区、大通区、谢家集区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区)
枣庄市(薛城区、市中区、台儿庄区、山亭区、滕州市、峄城区)
宜昌市(伍家岗区、枝江市、宜都市、秭归县、五峰土家族自治县、点军区、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、夷陵区、当阳市、远安县、西陵区)
蚌埠市(蚌山区、五河县、淮上区、怀远县、禹会区、固镇县、龙子湖区)
锡林郭勒盟(二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、多伦县、苏尼特左旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)
六安市(裕安区、霍邱县、舒城县、金安区、金寨县、霍山县、叶集区)
太原市(迎泽区、清徐县、晋源区、古交市、阳曲县、万柏林区、尖草坪区、娄烦县、小店区、杏花岭区)
南昌市(红谷滩区、东湖区、安义县、进贤县、青云谱区、西湖区、新建区、南昌县、青山湖区)
毕节市(赫章县、织金县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、大方县)
葫芦岛市(连山区、龙港区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市)
张家口市(宣化区、蔚县、崇礼区、万全区、涿鹿县、怀安县、阳原县、康保县、张北县、下花园区、桥东区、桥西区、怀来县、沽源县、赤城县、尚义县)
开封市(鼓楼区、尉氏县、龙亭区、顺河回族区、通许县、兰考县、祥符区、杞县、禹王台区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
黄山市(祁门县、屯溪区、歙县、休宁县、徽州区、黟县、黄山区)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
新乡市(卫辉市、长垣市、红旗区、卫滨区、新乡县、牧野区、延津县、原阳县、封丘县、凤泉区、辉县市、获嘉县)
赣州市(会昌县、寻乌县、于都县、宁都县、全南县、信丰县、瑞金市、龙南市、赣县区、上犹县、南康区、章贡区、崇义县、兴国县、定南县、安远县、石城县、大余县)
许昌市(鄢陵县、建安区、长葛市、禹州市、魏都区、襄城县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县)
益阳市(南县、赫山区、资阳区、安化县、桃江县、沅江市)
福州市(鼓楼区、罗源县、永泰县、台江区、长乐区、闽侯县、晋安区、平潭县、马尾区、仓山区、福清市、连江县、闽清县)
衡水市(阜城县、武邑县、饶阳县、桃城区、景县、枣强县、深州市、冀州区、安平县、武强县、故城县)
新余市(分宜县、渝水区)
伊春市(汤旺县、乌翠区、伊美区、大箐山县、南岔县、金林区、友好区、铁力市、嘉荫县、丰林县)
江门市(蓬江区、台山市、新会区、恩平市、开平市、鹤山市、江海区)
吴忠市(青铜峡市、利通区、同心县、红寺堡区、盐池县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)
吕梁市(临县、孝义市、石楼县、柳林县、中阳县、离石区、交口县、文水县、汾阳市、方山县、兴县、岚县、交城县)
昭通市(巧家县、盐津县、威信县、永善县、水富市、彝良县、镇雄县、大关县、昭阳区、鲁甸县、绥江县)
无锡市(新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市、江阴市、滨湖区、惠山区)
郴州市(汝城县、安仁县、资兴市、永兴县、苏仙区、宜章县、临武县、桂阳县、桂东县、北湖区、嘉禾县)
固原市(原州区、泾源县、西吉县、隆德县、彭阳县)
柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳江区、三江侗族自治县、柳城县、融安县、柳南区、城中区、鹿寨县)
安阳市(文峰区、安阳县、汤阴县、内黄县、林州市、滑县、北关区、龙安区、殷都区)
巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗)
山南市(曲松县、浪卡子县、措美县、洛扎县、加查县、乃东区、错那市、贡嘎县、隆子县、桑日县、琼结县、扎囊县)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县、永平县、大理市、剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、祥云县、鹤庆县)
滨州市(博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县、惠民县)
台州市(仙居县、三门县、路桥区、黄岩区、天台县、椒江区、临海市、温岭市、玉环市)
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温州市(文成县、龙港市、苍南县、鹿城区、平阳县、龙湾区、泰顺县、永嘉县、瑞安市、瓯海区、洞头区、乐清市)
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咸阳市(武功县、杨陵区、泾阳县、彬州市、礼泉县、长武县、淳化县、永寿县、三原县、乾县、兴平市、渭城区、秦都区、旬邑县)
巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、南江县、巴州区)
安康市(平利县、白河县、汉滨区、宁陕县、石泉县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、旬阳市、紫阳县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
丽水市(庆元县、云和县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、青田县、莲都区)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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