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商洛市(山阳县、商南县、镇安县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县)

郴州市(永兴县、汝城县、北湖区、资兴市、临武县、宜章县、桂东县、嘉禾县、桂阳县、安仁县、苏仙区)

内江市(东兴区、威远县、资中县、隆昌市、市中区)

五指山市(琼海市、定安县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)  蚌埠市(淮上区、怀远县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、五河县、固镇县)

攀枝花市(西区、东区、米易县、盐边县、仁和区)

南昌市(青云谱区、青山湖区、新建区、南昌县、进贤县、安义县、西湖区、东湖区、红谷滩区)

泉州市(石狮市、洛江区、南安市、惠安县、鲤城区、丰泽区、德化县、永春县、安溪县、泉港区、金门县、晋江市)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)  本溪市(南芬区、平山区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区)

南通市(通州区、如皋市、启东市、崇川区、海安市、如东县、海门区)

内蒙古自治区

辽阳市(文圣区、辽阳县、太子河区、灯塔市、白塔区、弓长岭区、宏伟区)

新余市(渝水区、分宜县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、平塘县、长顺县、贵定县、龙里县、惠水县、瓮安县、荔波县、三都水族自治县、独山县、罗甸县)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克前旗、康巴什区、鄂托克旗)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

益阳市(赫山区、安化县、沅江市、南县、桃江县、资阳区)

丹东市(东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

镇江市(句容市、扬中市、京口区、丹阳市、润州区、丹徒区)

运城市(平陆县、闻喜县、芮城县、盐湖区、夏县、垣曲县、临猗县、永济市、万荣县、河津市、稷山县、绛县、新绛县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

定西市(岷县、通渭县、渭源县、漳县、临洮县、陇西县、安定区)

鸡西市(麻山区、鸡冠区、密山市、鸡东县、虎林市、恒山区、城子河区、滴道区、梨树区)

盐城市(大丰区、阜宁县、亭湖区、建湖县、射阳县、盐都区、东台市、响水县、滨海县)

兰州市(西固区、皋兰县、红古区、永登县、七里河区、安宁区、城关区、榆中县)

朔州市(山阴县、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区、朔城区)

宜宾市(高县、南溪区、屏山县、江安县、兴文县、珙县、长宁县、翠屏区、筠连县、叙州区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、泸定县、乡城县、理塘县、雅江县、道孚县、白玉县、稻城县、德格县、石渠县、康定市、色达县、新龙县、甘孜县、丹巴县、得荣县、巴塘县、九龙县)

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鞍山市(铁西区、铁东区、海城市、千山区、岫岩满族自治县、台安县、立山区)

崇左市(天等县、扶绥县、江州区、宁明县、大新县、龙州县、凭祥市)

黄山市(黟县、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、徽州区、屯溪区)

鹤岗市(兴安区、南山区、萝北县、向阳区、东山区、工农区、绥滨县、兴山区)  长春市(双阳区、德惠市、朝阳区、宽城区、公主岭市、绿园区、农安县、榆树市、南关区、九台区、二道区)

河源市(源城区、东源县、和平县、紫金县、连平县、龙川县)

凉山彝族自治州(普格县、金阳县、会理市、甘洛县、冕宁县、雷波县、木里藏族自治县、布拖县、昭觉县、西昌市、喜德县、宁南县、越西县、美姑县、盐源县、德昌县、会东县)

泰安市(东平县、新泰市、泰山区、肥城市、宁阳县、岱岳区)景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  那曲市(班戈县、聂荣县、索县、双湖县、嘉黎县、色尼区、尼玛县、巴青县、比如县、安多县、申扎县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

成都市(郫都区、邛崃市、锦江区、温江区、龙泉驿区、新都区、武侯区、双流区、青羊区、新津区、简阳市、金堂县、彭州市、青白江区、金牛区、蒲江县、都江堰市、大邑县、崇州市、成华区)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗)杭州市(萧山区、临平区、上城区、拱墅区、桐庐县、建德市、余杭区、钱塘区、临安区、富阳区、滨江区、淳安县、西湖区)

宁夏回族自治区

金昌市(永昌县、金川区)

锦州市(黑山县、义县、太和区、北镇市、古塔区、凌海市、凌河区)

永州市(祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、道县、蓝山县、东安县、冷水滩区、江永县、宁远县、双牌县、新田县)

六安市(霍邱县、霍山县、裕安区、叶集区、舒城县、金寨县、金安区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

泰州市(泰兴市、高港区、海陵区、兴化市、靖江市、姜堰区)

上海市(崇明区、浦东新区、黄浦区、松江区、普陀区、长宁区、静安区、奉贤区、虹口区、金山区、徐汇区、青浦区、杨浦区、嘉定区、宝山区、闵行区)

自贡市(贡井区、自流井区、富顺县、沿滩区、荣县、大安区)

苏州市(张家港市、太仓市、相城区、常熟市、姑苏区、虎丘区、昆山市、吴中区、吴江区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、尼勒克县、伊宁市、霍城县、特克斯县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、奎屯市、巩留县、昭苏县)

南宁市(江南区、西乡塘区、青秀区、宾阳县、兴宁区、上林县、良庆区、马山县、邕宁区、隆安县、武鸣区、横州市)

台州市(临海市、三门县、玉环市、椒江区、温岭市、路桥区、黄岩区、仙居县、天台县)

乐山市(峨边彝族自治县、金口河区、沐川县、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、犍为县、夹江县、五通桥区、峨眉山市、井研县)

佳木斯市(桦川县、富锦市、汤原县、向阳区、同江市、东风区、郊区、前进区、桦南县、抚远市)

贵港市(港北区、平南县、港南区、覃塘区、桂平市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。