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榆林市(榆阳区、定边县、清涧县、米脂县、靖边县、佳县、子洲县、府谷县、吴堡县、神木市、横山区、绥德县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、凯里市、镇远县、三穗县、从江县、剑河县、黎平县、黄平县、台江县、天柱县、施秉县、岑巩县、榕江县、雷山县、锦屏县、丹寨县)

蚌埠市(固镇县、淮上区、蚌山区、五河县、龙子湖区、怀远县、禹会区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)  兰州市(七里河区、永登县、皋兰县、安宁区、西固区、红古区、榆中县、城关区)

武汉市(洪山区、汉南区、江夏区、江汉区、汉阳区、东西湖区、武昌区、江岸区、青山区、蔡甸区、硚口区、黄陂区、新洲区)

忻州市(五寨县、五台县、河曲县、原平市、静乐县、宁武县、保德县、神池县、偏关县、岢岚县、忻府区、代县、定襄县、繁峙县)

金昌市(永昌县、金川区)

郴州市(桂东县、宜章县、苏仙区、北湖区、安仁县、资兴市、嘉禾县、临武县、汝城县、桂阳县、永兴县)  九江市(都昌县、湖口县、庐山市、浔阳区、濂溪区、德安县、修水县、永修县、武宁县、彭泽县、共青城市、柴桑区、瑞昌市)

汉中市(略阳县、西乡县、南郑区、镇巴县、勉县、城固县、汉台区、佛坪县、留坝县、宁强县、洋县)

宜春市(铜鼓县、奉新县、上高县、丰城市、樟树市、宜丰县、高安市、靖安县、袁州区、万载县)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、桐乡市、南湖区、海盐县)

东营市(河口区、东营区、广饶县、垦利区、利津县)

河池市(大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县)

张家口市(万全区、尚义县、下花园区、沽源县、宣化区、阳原县、崇礼区、桥东区、涿鹿县、赤城县、怀来县、康保县、怀安县、桥西区、张北县、蔚县)

日喀则市(昂仁县、康马县、仲巴县、定结县、萨迦县、聂拉木县、江孜县、吉隆县、南木林县、仁布县、萨嘎县、桑珠孜区、定日县、白朗县、岗巴县、亚东县、拉孜县、谢通门县)

永州市(宁远县、新田县、东安县、冷水滩区、道县、江永县、双牌县、蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市)

廊坊市(安次区、固安县、大城县、文安县、大厂回族自治县、三河市、霸州市、香河县、广阳区、永清县)

大同市(灵丘县、平城区、浑源县、天镇县、云州区、云冈区、新荣区、左云县、广灵县、阳高县)

西宁市(城西区、城北区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、湟源县、城中区)

杭州市(拱墅区、桐庐县、滨江区、余杭区、钱塘区、临平区、淳安县、西湖区、富阳区、上城区、临安区、萧山区、建德市)

达州市(宣汉县、开江县、渠县、大竹县、通川区、万源市、达川区)

喀什地区(英吉沙县、疏附县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、泽普县、疏勒县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、叶城县、伽师县)

南昌市(安义县、进贤县、新建区、东湖区、红谷滩区、西湖区、青山湖区、南昌县、青云谱区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

韶关市(乐昌市、始兴县、浈江区、南雄市、武江区、乳源瑶族自治县、新丰县、翁源县、仁化县、曲江区)

雅安市(荥经县、石棉县、芦山县、天全县、名山区、汉源县、雨城区、宝兴县)

中山市

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清远市(清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

菏泽市(巨野县、曹县、鄄城县、成武县、郓城县、牡丹区、东明县、定陶区、单县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

那曲市(尼玛县、巴青县、双湖县、比如县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、安多县、索县、班戈县、色尼区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

白山市(临江市、浑江区、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)宜昌市(兴山县、点军区、枝江市、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、秭归县、猇亭区、西陵区、远安县、夷陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区)

邵阳市(大祥区、新邵县、邵阳县、邵东市、双清区、绥宁县、武冈市、洞口县、新宁县、城步苗族自治县、隆回县、北塔区)  遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、射洪市、安居区)

福州市(连江县、福清市、长乐区、闽清县、台江区、晋安区、罗源县、鼓楼区、平潭县、马尾区、永泰县、闽侯县、仓山区)

南京市(江宁区、秦淮区、玄武区、栖霞区、雨花台区、高淳区、溧水区、六合区、浦口区、鼓楼区、建邺区)

和田地区(洛浦县、于田县、民丰县、和田县、策勒县、和田市、皮山县、墨玉县)济南市(商河县、天桥区、槐荫区、长清区、历城区、莱芜区、历下区、章丘区、平阴县、市中区、济阳区、钢城区)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)

南阳市(新野县、内乡县、方城县、卧龙区、宛城区、桐柏县、社旗县、镇平县、唐河县、邓州市、西峡县、南召县、淅川县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

天津市(河西区、宁河区、武清区、和平区、东丽区、宝坻区、北辰区、西青区、滨海新区、河东区、蓟州区、南开区、河北区、静海区、红桥区、津南区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

香港特别行政区

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

铁岭市(开原市、铁岭县、银州区、西丰县、调兵山市、昌图县、清河区)

许昌市(禹州市、魏都区、建安区、长葛市、鄢陵县、襄城县)

泰州市(兴化市、高港区、泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区)

黑河市(爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市、逊克县、北安市)

齐齐哈尔市(建华区、拜泉县、龙沙区、碾子山区、讷河市、铁锋区、甘南县、克东县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、昂昂溪区、克山县、泰来县、富拉尔基区)

宜宾市(南溪区、叙州区、珙县、长宁县、翠屏区、兴文县、筠连县、江安县、高县、屏山县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、兴仁市、册亨县、普安县、安龙县、兴义市、望谟县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜