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汕头市(濠江区、潮阳区、潮南区、龙湖区、南澳县、金平区、澄海区)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)
塔城地区(塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、裕民县)
长沙市(岳麓区、雨花区、天心区、望城区、开福区、浏阳市、长沙县、宁乡市、芙蓉区)
大连市(西岗区、长海县、中山区、金州区、旅顺口区、沙河口区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、甘井子区)
阿克苏地区(柯坪县、乌什县、阿克苏市、温宿县、库车市、拜城县、阿瓦提县、新和县、沙雅县)
昭通市(鲁甸县、盐津县、大关县、彝良县、绥江县、昭阳区、水富市、巧家县、永善县、威信县、镇雄县)
济宁市(泗水县、嘉祥县、汶上县、曲阜市、梁山县、鱼台县、金乡县、任城区、微山县、邹城市、兖州区)
贵阳市(息烽县、开阳县、花溪区、白云区、修文县、观山湖区、南明区、云岩区、乌当区、清镇市)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
湛江市(麻章区、雷州市、吴川市、霞山区、廉江市、坡头区、遂溪县、赤坎区、徐闻县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
石家庄市(桥西区、栾城区、灵寿县、正定县、藁城区、赞皇县、长安区、晋州市、鹿泉区、新乐市、深泽县、辛集市、平山县、裕华区、赵县、新华区、无极县、井陉县、行唐县、高邑县、元氏县、井陉矿区)
杭州市(临平区、临安区、西湖区、上城区、淳安县、富阳区、余杭区、桐庐县、拱墅区、建德市、萧山区、滨江区、钱塘区)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、米东区、头屯河区)
金华市(永康市、浦江县、东阳市、金东区、磐安县、婺城区、兰溪市、武义县、义乌市)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
抚州市(黎川县、临川区、资溪县、南城县、广昌县、南丰县、宜黄县、东乡区、乐安县、金溪县、崇仁县)
自贡市(自流井区、富顺县、大安区、沿滩区、贡井区、荣县)
肇庆市(端州区、封开县、德庆县、高要区、四会市、鼎湖区、广宁县、怀集县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、江川区、华宁县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
宁夏回族自治区
巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、南江县、通江县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
兰州市(安宁区、红古区、皋兰县、西固区、榆中县、七里河区、城关区、永登县)
梧州市(龙圩区、岑溪市、长洲区、蒙山县、万秀区、藤县、苍梧县)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
江门市(蓬江区、恩平市、江海区、开平市、新会区、鹤山市、台山市)
鹤岗市(南山区、东山区、绥滨县、兴安区、兴山区、萝北县、工农区、向阳区)
西藏自治区
拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、城关区、林周县、尼木县、达孜区、曲水县)
洛阳市(洛龙区、孟津区、涧西区、老城区、瀍河回族区、新安县、宜阳县、汝阳县、嵩县、偃师区、伊川县、西工区、栾川县、洛宁县)
巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县)
重庆市(渝北区、合川区、万州区、大足区、武隆区、北碚区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、巫溪县、江津区、铜梁区、长寿区、开州区、奉节县、黔江区、涪陵区、巫山县、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、江北区、荣昌区、沙坪坝区、綦江区、忠县、永川区、石柱土家族自治县、南岸区、云阳县、南川区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、巴南区、九龙坡区、丰都县、城口县)
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晋城市(城区、泽州县、沁水县、阳城县、陵川县、高平市)
安庆市(桐城市、宜秀区、宿松县、岳西县、太湖县、望江县、潜山市、大观区、迎江区、怀宁县)
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遵义市(桐梓县、湄潭县、仁怀市、汇川区、红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、播州区)
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梅州市(丰顺县、梅江区、兴宁市、蕉岭县、梅县区、五华县、大埔县、平远县)
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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