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大理白族自治州(宾川县、大理市、洱源县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、剑川县、祥云县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县)

九江市(都昌县、修水县、湖口县、濂溪区、德安县、永修县、柴桑区、共青城市、浔阳区、武宁县、瑞昌市、彭泽县、庐山市)

南京市(栖霞区、溧水区、江宁区、鼓楼区、六合区、玄武区、秦淮区、浦口区、雨花台区、高淳区、建邺区)

晋城市(沁水县、陵川县、高平市、城区、阳城县、泽州县)  五指山市(定安县、陵水黎族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、临高县、文昌市、琼海市、东方市、万宁市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县)

龙岩市(武平县、上杭县、永定区、新罗区、漳平市、连城县、长汀县)

绵阳市(盐亭县、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、三台县、平武县、安州区、涪城区、游仙区)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、覃塘区、港北区)

包头市(青山区、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、固阳县)  济南市(历下区、济阳区、莱芜区、平阴县、商河县、历城区、章丘区、槐荫区、市中区、天桥区、钢城区、长清区)

渭南市(富平县、潼关县、韩城市、大荔县、蒲城县、华州区、澄城县、白水县、华阴市、临渭区、合阳县)

遵义市(余庆县、正安县、绥阳县、播州区、仁怀市、赤水市、红花岗区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、凤冈县)

福州市(永泰县、平潭县、仓山区、罗源县、马尾区、鼓楼区、长乐区、连江县、闽清县、福清市、晋安区、台江区、闽侯县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、额尔古纳市、根河市、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、海拉尔区、鄂温克族自治旗)

延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、和龙市、延吉市、敦化市、珲春市、安图县、龙井市)

银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、西夏区、灵武市、金凤区)

乐山市(峨眉山市、沐川县、市中区、五通桥区、井研县、夹江县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县)

岳阳市(平江县、云溪区、岳阳楼区、华容县、君山区、湘阴县、临湘市、岳阳县、汨罗市)

洛阳市(新安县、洛龙区、宜阳县、老城区、洛宁县、偃师区、瀍河回族区、孟津区、伊川县、西工区、涧西区、汝阳县、嵩县、栾川县)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

西藏自治区

黑河市(五大连池市、逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、爱辉区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗)

四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

唐山市(丰润区、迁西县、古冶区、曹妃甸区、路北区、滦州市、玉田县、乐亭县、丰南区、开平区、滦南县、路南区、迁安市、遵化市)

吕梁市(汾阳市、离石区、柳林县、方山县、临县、交口县、交城县、岚县、石楼县、孝义市、文水县、兴县、中阳县)

天水市(秦安县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县、武山县、甘谷县、清水县)

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赤峰市(林西县、元宝山区、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、翁牛特旗、巴林左旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)

南宁市(上林县、马山县、武鸣区、兴宁区、隆安县、横州市、西乡塘区、青秀区、良庆区、江南区、宾阳县、邕宁区)

酒泉市(金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)  连云港市(东海县、海州区、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区)

咸宁市(咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、麻江县、榕江县、剑河县、镇远县、从江县、台江县、施秉县、雷山县、天柱县、岑巩县、三穗县、凯里市、丹寨县、黎平县、黄平县)

宜昌市(当阳市、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、宜都市、伍家岗区、五峰土家族自治县、秭归县、枝江市、点军区、西陵区)  镇江市(扬中市、丹徒区、京口区、润州区、句容市、丹阳市)

淮安市(清江浦区、淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县、洪泽区、涟水县)

阿克苏地区(库车市、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、新和县、沙雅县、拜城县、柯坪县、乌什县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区、达坂城区、米东区、天山区、头屯河区)

娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、向阳区、工农区、萝北县、东山区、兴安区、南山区)

佳木斯市(同江市、抚远市、郊区、东风区、汤原县、桦南县、前进区、富锦市、向阳区、桦川县)

淮南市(潘集区、八公山区、凤台县、谢家集区、田家庵区、大通区、寿县)

毕节市(金沙县、黔西市、纳雍县、大方县、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)

南阳市(新野县、唐河县、镇平县、邓州市、内乡县、淅川县、社旗县、桐柏县、方城县、宛城区、南召县、西峡县、卧龙区)

陇南市(礼县、两当县、西和县、徽县、宕昌县、文县、康县、武都区、成县)

眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县)

三明市(宁化县、永安市、清流县、将乐县、明溪县、泰宁县、大田县、三元区、尤溪县、建宁县、沙县区)

扬州市(江都区、广陵区、高邮市、仪征市、宝应县、邗江区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、若尔盖县、汶川县、壤塘县、理县、金川县、小金县、茂县、阿坝县、马尔康市、松潘县、九寨沟县)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区、义马市、卢氏县)

崇左市(江州区、大新县、天等县、宁明县、凭祥市、龙州县、扶绥县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、南票区、绥中县、连山区)

商丘市(梁园区、睢县、夏邑县、永城市、民权县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢阳区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）