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玉林市(容县、博白县、玉州区、兴业县、陆川县、北流市、福绵区)

大庆市(萨尔图区、肇州县、龙凤区、大同区、让胡路区、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)

淮安市(金湖县、涟水县、洪泽区、淮阴区、清江浦区、盱眙县、淮安区)  中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

肇庆市(高要区、端州区、德庆县、广宁县、四会市、怀集县、鼎湖区、封开县)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县)

濮阳市(濮阳县、华龙区、清丰县、南乐县、范县、台前县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)  黄山市(休宁县、歙县、屯溪区、黄山区、徽州区、祁门县、黟县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、牙克石市、根河市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、满洲里市)

承德市(滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、平泉市、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、双桥区)

牡丹江市(宁安市、林口县、东安区、海林市、西安区、爱民区、穆棱市、绥芬河市、东宁市、阳明区)

和田地区(和田县、于田县、皮山县、民丰县、和田市、策勒县、洛浦县、墨玉县)

温州市(苍南县、文成县、龙港市、鹿城区、乐清市、龙湾区、平阳县、永嘉县、泰顺县、瓯海区、洞头区、瑞安市)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

平凉市(华亭市、泾川县、崇信县、庄浪县、灵台县、崆峒区、静宁县)

梅州市(平远县、丰顺县、梅县区、梅江区、大埔县、兴宁市、五华县、蕉岭县)

济南市(平阴县、槐荫区、天桥区、长清区、市中区、济阳区、历城区、商河县、莱芜区、历下区、钢城区、章丘区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、崇阳县)

白城市(洮北区、通榆县、洮南市、大安市、镇赉县)

保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)

淮南市(田家庵区、潘集区、大通区、谢家集区、寿县、凤台县、八公山区)

德州市(庆云县、陵城区、乐陵市、禹城市、齐河县、临邑县、平原县、夏津县、武城县、宁津县、德城区)

安阳市(滑县、殷都区、北关区、文峰区、林州市、龙安区、安阳县、内黄县、汤阴县)

陇南市(康县、西和县、徽县、礼县、两当县、成县、宕昌县、文县、武都区)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、福海县)

平顶山市(郏县、石龙区、宝丰县、汝州市、舞钢市、叶县、鲁山县、湛河区、新华区、卫东区)

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河源市(连平县、东源县、紫金县、源城区、和平县、龙川县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

济宁市(泗水县、微山县、任城区、兖州区、邹城市、梁山县、汶上县、曲阜市、鱼台县、金乡县、嘉祥县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)  南京市(鼓楼区、溧水区、江宁区、玄武区、浦口区、建邺区、秦淮区、高淳区、六合区、栖霞区、雨花台区)

晋中市(灵石县、左权县、和顺县、昔阳县、榆社县、介休市、榆次区、寿阳县、太谷区、平遥县、祁县)

秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、山海关区、海港区、青龙满族自治县)

眉山市(仁寿县、彭山区、东坡区、青神县、丹棱县、洪雅县)邢台市(平乡县、临城县、隆尧县、清河县、任泽区、内丘县、柏乡县、巨鹿县、南宫市、信都区、新河县、宁晋县、南和区、沙河市、襄都区、广宗县、临西县、威县)

吕梁市(方山县、临县、中阳县、交城县、石楼县、柳林县、交口县、岚县、孝义市、文水县、离石区、兴县、汾阳市)  威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

杭州市(淳安县、桐庐县、滨江区、建德市、上城区、西湖区、富阳区、拱墅区、萧山区、钱塘区、临平区、余杭区、临安区)

许昌市(长葛市、禹州市、建安区、魏都区、鄢陵县、襄城县)中山市

雅安市(雨城区、天全县、荥经县、宝兴县、名山区、汉源县、芦山县、石棉县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

百色市(乐业县、平果市、田东县、田林县、德保县、靖西市、田阳区、那坡县、凌云县、西林县、隆林各族自治县、右江区)

渭南市(华阴市、白水县、临渭区、华州区、蒲城县、韩城市、合阳县、潼关县、富平县、大荔县、澄城县)

株洲市(攸县、荷塘区、炎陵县、芦淞区、茶陵县、渌口区、醴陵市、石峰区、天元区)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、芦溪县、湘东区)

九江市(都昌县、共青城市、瑞昌市、浔阳区、永修县、湖口县、修水县、濂溪区、武宁县、柴桑区、庐山市、德安县、彭泽县)

鸡西市(滴道区、梨树区、恒山区、城子河区、虎林市、麻山区、鸡冠区、密山市、鸡东县)

甘孜藏族自治州(新龙县、道孚县、乡城县、巴塘县、得荣县、泸定县、雅江县、白玉县、九龙县、稻城县、炉霍县、康定市、理塘县、石渠县、丹巴县、甘孜县、色达县、德格县)

南阳市(宛城区、社旗县、邓州市、新野县、方城县、南召县、淅川县、卧龙区、西峡县、桐柏县、内乡县、唐河县、镇平县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、二连浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、多伦县、锡林浩特市)

金华市(兰溪市、永康市、金东区、东阳市、武义县、义乌市、婺城区、浦江县、磐安县)

郴州市(宜章县、安仁县、嘉禾县、临武县、桂东县、桂阳县、永兴县、北湖区、资兴市、汝城县、苏仙区)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、台江县、剑河县、天柱县、锦屏县、丹寨县、黎平县、凯里市、黄平县、榕江县、施秉县、从江县、岑巩县、镇远县、雷山县、三穗县)

临沂市(平邑县、罗庄区、郯城县、临沭县、兰陵县、蒙阴县、费县、河东区、沂水县、兰山区、沂南县、莒南县)

运城市(夏县、芮城县、稷山县、新绛县、万荣县、绛县、垣曲县、盐湖区、临猗县、河津市、平陆县、永济市、闻喜县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。