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延安市(富县、志丹县、延川县、宝塔区、宜川县、吴起县、子长市、安塞区、延长县、黄龙县、洛川县、黄陵县、甘泉县)

广元市(剑阁县、青川县、利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区、朝天区)

衡水市(武强县、阜城县、安平县、深州市、景县、冀州区、武邑县、枣强县、饶阳县、故城县、桃城区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)  济南市(莱芜区、钢城区、市中区、济阳区、历下区、商河县、槐荫区、长清区、章丘区、历城区、平阴县、天桥区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

邢台市(隆尧县、柏乡县、内丘县、平乡县、临西县、襄都区、广宗县、巨鹿县、南和区、新河县、威县、信都区、宁晋县、清河县、任泽区、南宫市、临城县、沙河市)

大同市(天镇县、阳高县、平城区、广灵县、灵丘县、云州区、云冈区、新荣区、浑源县、左云县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  南宁市(武鸣区、邕宁区、江南区、宾阳县、良庆区、兴宁区、青秀区、上林县、马山县、隆安县、横州市、西乡塘区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

石家庄市(晋州市、平山县、新乐市、高邑县、赞皇县、赵县、灵寿县、井陉县、桥西区、裕华区、辛集市、正定县、新华区、鹿泉区、井陉矿区、行唐县、无极县、元氏县、藁城区、栾城区、长安区、深泽县)

张家口市(阳原县、下花园区、宣化区、沽源县、桥东区、张北县、怀安县、万全区、赤城县、尚义县、崇礼区、蔚县、桥西区、涿鹿县、怀来县、康保县)

青岛市(城阳区、市北区、李沧区、胶州市、崂山区、即墨区、市南区、黄岛区、平度市、莱西市)

大庆市(红岗区、让胡路区、林甸县、大同区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区)

哈尔滨市(阿城区、依兰县、巴彦县、香坊区、松北区、道里区、道外区、尚志市、木兰县、宾县、延寿县、方正县、平房区、南岗区、五常市、通河县、呼兰区、双城区)

泰安市(泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市、东平县、宁阳县)

昌都市(贡觉县、江达县、丁青县、边坝县、芒康县、八宿县、洛隆县、卡若区、类乌齐县、左贡县、察雅县)

德州市(临邑县、齐河县、乐陵市、武城县、禹城市、德城区、平原县、夏津县、宁津县、庆云县、陵城区)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

信阳市(罗山县、浉河区、新县、潢川县、息县、固始县、光山县、商城县、淮滨县、平桥区)

太原市(晋源区、清徐县、古交市、万柏林区、阳曲县、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、小店区、杏花岭区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)

肇庆市(德庆县、广宁县、端州区、鼎湖区、怀集县、四会市、封开县、高要区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、兴隆县、承德县、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区)

滨州市(邹平市、沾化区、博兴县、无棣县、惠民县、滨城区、阳信县)

长春市(宽城区、榆树市、绿园区、双阳区、朝阳区、农安县、二道区、九台区、公主岭市、南关区、德惠市)

雅安市(雨城区、石棉县、天全县、汉源县、芦山县、荥经县、宝兴县、名山区)

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蚌埠市(怀远县、淮上区、五河县、蚌山区、禹会区、固镇县、龙子湖区)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、曲江区、始兴县、乐昌市、浈江区、新丰县、翁源县、南雄市)

保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县)

郴州市(永兴县、桂东县、嘉禾县、苏仙区、北湖区、汝城县、宜章县、安仁县、资兴市、临武县、桂阳县)  遵义市(红花岗区、赤水市、正安县、湄潭县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、绥阳县、凤冈县、播州区、汇川区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、阿荣旗、海拉尔区、根河市)

宁波市(奉化区、鄞州区、江北区、象山县、海曙区、镇海区、余姚市、宁海县、慈溪市、北仑区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县)  鸡西市(虎林市、滴道区、鸡冠区、鸡东县、密山市、麻山区、城子河区、梨树区、恒山区)

嘉峪关市

上饶市(婺源县、弋阳县、铅山县、横峰县、余干县、德兴市、信州区、玉山县、鄱阳县、广信区、广丰区、万年县)

儋州市龙岩市(武平县、永定区、连城县、漳平市、新罗区、上杭县、长汀县)

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区)

西安市(雁塔区、灞桥区、碑林区、临潼区、新城区、莲湖区、鄠邑区、周至县、阎良区、长安区、高陵区、未央区、蓝田县)

包头市(青山区、九原区、固阳县、东河区、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)

赣州市(大余县、全南县、安远县、寻乌县、会昌县、瑞金市、定南县、兴国县、崇义县、宁都县、上犹县、南康区、龙南市、章贡区、于都县、石城县、赣县区、信丰县)

连云港市(灌南县、连云区、灌云县、海州区、赣榆区、东海县)

贵阳市(修文县、清镇市、花溪区、乌当区、云岩区、观山湖区、南明区、白云区、开阳县、息烽县)

楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、元谋县、南华县、禄丰市、姚安县、大姚县、武定县、永仁县、双柏县)

达州市(万源市、大竹县、达川区、通川区、开江县、渠县、宣汉县)

孝感市(应城市、大悟县、孝昌县、云梦县、孝南区、安陆市、汉川市)

百色市(那坡县、隆林各族自治县、田林县、德保县、田东县、田阳区、右江区、平果市、凌云县、靖西市、西林县、乐业县)

保定市(安国市、安新县、满城区、涞源县、蠡县、望都县、博野县、唐县、徐水区、定州市、曲阳县、涞水县、竞秀区、高碑店市、清苑区、雄县、涿州市、阜平县、顺平县、易县、高阳县、莲池区、定兴县、容城县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、太平区、细河区、海州区、新邱区)

庆阳市(宁县、华池县、环县、合水县、镇原县、庆城县、西峰区、正宁县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

宝鸡市(陇县、金台区、渭滨区、扶风县、太白县、凤翔区、千阳县、岐山县、陈仓区、凤县、眉县、麟游县)

齐齐哈尔市(龙沙区、甘南县、拜泉县、昂昂溪区、铁锋区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、克山县、龙江县、建华区、克东县、泰来县、讷河市、依安县、富裕县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）