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鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、千山区、立山区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

铁岭市(清河区、开原市、调兵山市、西丰县、昌图县、银州区、铁岭县)  盐城市(滨海县、大丰区、阜宁县、亭湖区、东台市、建湖县、响水县、射阳县、盐都区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、广南县、马关县、麻栗坡县、富宁县、文山市、砚山县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)  娄底市(涟源市、新化县、娄星区、双峰县、冷水江市)

中山市

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、抚松县、江源区)

桂林市(灌阳县、恭城瑶族自治县、象山区、叠彩区、雁山区、秀峰区、资源县、兴安县、平乐县、全州县、七星区、临桂区、阳朔县、永福县、龙胜各族自治县、灵川县、荔浦市)

铜仁市(碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、思南县、石阡县、万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县)

吉安市(泰和县、安福县、永新县、吉水县、遂川县、井冈山市、峡江县、青原区、吉安县、新干县、永丰县、吉州区、万安县)

开封市(尉氏县、鼓楼区、杞县、龙亭区、祥符区、通许县、顺河回族区、禹王台区、兰考县)

北京市(东城区、昌平区、门头沟区、怀柔区、海淀区、石景山区、延庆区、顺义区、丰台区、平谷区、通州区、朝阳区、房山区、西城区、密云区、大兴区)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、托克托县、赛罕区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、清水河县)

大庆市(龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县、萨尔图区、让胡路区、红岗区、大同区)

株洲市(芦淞区、渌口区、炎陵县、石峰区、天元区、醴陵市、茶陵县、攸县、荷塘区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、平塘县、荔波县、龙里县、独山县、惠水县、福泉市、罗甸县、瓮安县、贵定县、都匀市、长顺县)

保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

韶关市(始兴县、翁源县、曲江区、浈江区、武江区、乐昌市、南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、仁化县)

宁德市(柘荣县、蕉城区、周宁县、古田县、寿宁县、屏南县、福鼎市、霞浦县、福安市)

成都市(新津区、温江区、成华区、彭州市、双流区、金牛区、武侯区、简阳市、邛崃市、新都区、锦江区、龙泉驿区、大邑县、青羊区、都江堰市、蒲江县、青白江区、郫都区、金堂县、崇州市)

陇南市(徽县、两当县、西和县、成县、武都区、礼县、文县、宕昌县、康县)

西安市(灞桥区、蓝田县、雁塔区、临潼区、新城区、莲湖区、阎良区、未央区、高陵区、鄠邑区、长安区、周至县、碑林区)

黄冈市(黄州区、麻城市、红安县、蕲春县、团风县、浠水县、黄梅县、武穴市、罗田县、英山县)

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吕梁市(中阳县、方山县、孝义市、石楼县、岚县、离石区、兴县、临县、汾阳市、交口县、柳林县、文水县、交城县)

曲靖市(马龙区、麒麟区、罗平县、师宗县、宣威市、陆良县、沾益区、富源县、会泽县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)  博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

无锡市(新吴区、江阴市、锡山区、宜兴市、滨湖区、惠山区、梁溪区)

漳州市(云霄县、华安县、南靖县、龙文区、诏安县、芗城区、龙海区、长泰区、平和县、东山县、漳浦县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、灯塔市、太子河区、文圣区、弓长岭区、辽阳县)大连市(旅顺口区、沙河口区、中山区、普兰店区、甘井子区、西岗区、庄河市、瓦房店市、金州区、长海县)

西藏自治区  宣城市(旌德县、宣州区、宁国市、广德市、泾县、郎溪县、绩溪县)

泸州市(古蔺县、江阳区、泸县、合江县、纳溪区、龙马潭区、叙永县)

东莞市

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、临河区)日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、原州区、泾源县)

定西市(漳县、通渭县、安定区、岷县、临洮县、渭源县、陇西县)

太原市(万柏林区、小店区、娄烦县、杏花岭区、尖草坪区、古交市、迎泽区、阳曲县、晋源区、清徐县)

和田地区(洛浦县、皮山县、民丰县、策勒县、和田市、和田县、墨玉县、于田县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

梅州市(丰顺县、五华县、蕉岭县、兴宁市、平远县、梅县区、大埔县、梅江区)

信阳市(罗山县、固始县、潢川县、新县、光山县、商城县、浉河区、淮滨县、平桥区、息县)

合肥市(瑶海区、巢湖市、庐阳区、肥东县、长丰县、肥西县、蜀山区、庐江县、包河区)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、福海县、布尔津县)

锦州市(义县、太和区、黑山县、凌海市、北镇市、古塔区、凌河区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区)

眉山市(洪雅县、仁寿县、东坡区、丹棱县、青神县、彭山区)

乐山市(峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、市中区、沐川县、井研县、夹江县、峨眉山市)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。