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晋中市(平遥县、榆次区、灵石县、榆社县、寿阳县、和顺县、左权县、祁县、昔阳县、介休市、太谷区)

惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)

上饶市(横峰县、玉山县、信州区、鄱阳县、广丰区、余干县、万年县、弋阳县、铅山县、广信区、婺源县、德兴市)  洛阳市(偃师区、宜阳县、洛宁县、西工区、嵩县、孟津区、洛龙区、栾川县、老城区、涧西区、伊川县、汝阳县、新安县、瀍河回族区)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)

承德市(隆化县、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区)

铁岭市(昌图县、银州区、开原市、调兵山市、西丰县、铁岭县、清河区)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、兴海县、同德县)  石家庄市(新乐市、行唐县、长安区、裕华区、元氏县、平山县、桥西区、辛集市、高邑县、赞皇县、赵县、井陉矿区、深泽县、灵寿县、井陉县、新华区、藁城区、栾城区、晋州市、无极县、正定县、鹿泉区)

汉中市(佛坪县、南郑区、留坝县、勉县、宁强县、城固县、汉台区、西乡县、镇巴县、略阳县、洋县)

通化市(东昌区、辉南县、通化县、柳河县、梅河口市、二道江区、集安市)

永州市(宁远县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、蓝山县、双牌县、零陵区、新田县、冷水滩区、江永县、东安县)

郴州市(安仁县、苏仙区、嘉禾县、永兴县、资兴市、临武县、北湖区、桂东县、汝城县、桂阳县、宜章县)

青岛市(市南区、平度市、市北区、李沧区、城阳区、黄岛区、莱西市、胶州市、即墨区、崂山区)

赣州市(信丰县、宁都县、崇义县、全南县、石城县、瑞金市、南康区、定南县、章贡区、上犹县、会昌县、安远县、寻乌县、兴国县、大余县、赣县区、于都县、龙南市)

拉萨市(曲水县、林周县、墨竹工卡县、城关区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区)

贵阳市(息烽县、云岩区、开阳县、南明区、白云区、花溪区、修文县、乌当区、观山湖区、清镇市)

百色市(凌云县、田阳区、平果市、田东县、靖西市、德保县、西林县、乐业县、隆林各族自治县、右江区、那坡县、田林县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、雷山县、台江县、黎平县、剑河县、镇远县、三穗县、从江县、榕江县、凯里市、锦屏县、黄平县、天柱县、丹寨县、麻江县、施秉县)

温州市(龙湾区、鹿城区、乐清市、洞头区、瓯海区、龙港市、苍南县、永嘉县、平阳县、瑞安市、泰顺县、文成县)

泸州市(合江县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、叙永县、泸县、古蔺县)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

嘉兴市(海盐县、海宁市、秀洲区、南湖区、嘉善县、平湖市、桐乡市)

沈阳市(新民市、法库县、沈北新区、苏家屯区、于洪区、皇姑区、和平区、浑南区、沈河区、铁西区、康平县、大东区、辽中区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县)

南京市(江宁区、玄武区、浦口区、六合区、建邺区、雨花台区、鼓楼区、高淳区、秦淮区、栖霞区、溧水区)

吉林市(舒兰市、昌邑区、磐石市、蛟河市、龙潭区、永吉县、丰满区、船营区、桦甸市)

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天津市(静海区、蓟州区、南开区、北辰区、滨海新区、东丽区、津南区、西青区、河西区、红桥区、河北区、和平区、宝坻区、武清区、宁河区、河东区)

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黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、北安市、孙吴县、嫩江市)  十堰市(茅箭区、张湾区、房县、竹山县、郧西县、郧阳区、丹江口市、竹溪县)

抚州市(南城县、金溪县、南丰县、东乡区、乐安县、黎川县、资溪县、临川区、宜黄县、崇仁县、广昌县)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)黄石市(铁山区、阳新县、西塞山区、大冶市、黄石港区、下陆区)

佳木斯市(桦南县、汤原县、桦川县、东风区、同江市、前进区、向阳区、富锦市、抚远市、郊区)  甘南藏族自治州(合作市、临潭县、迭部县、玛曲县、夏河县、卓尼县、碌曲县、舟曲县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

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滁州市(南谯区、来安县、明光市、凤阳县、天长市、全椒县、定远县、琅琊区)怀化市(鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、洪江市)

白山市(浑江区、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)

平顶山市(宝丰县、郏县、鲁山县、汝州市、新华区、卫东区、石龙区、叶县、舞钢市、湛河区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

甘孜藏族自治州(道孚县、炉霍县、乡城县、泸定县、色达县、德格县、甘孜县、巴塘县、理塘县、九龙县、康定市、白玉县、得荣县、丹巴县、新龙县、雅江县、稻城县、石渠县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。