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嘉峪关市

商洛市(洛南县、商南县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县、山阳县)

赣州市(章贡区、瑞金市、定南县、赣县区、于都县、上犹县、龙南市、大余县、全南县、信丰县、宁都县、兴国县、南康区、寻乌县、崇义县、石城县、会昌县、安远县)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)  温州市(文成县、永嘉县、瓯海区、龙港市、鹿城区、龙湾区、苍南县、平阳县、乐清市、瑞安市、泰顺县、洞头区)

定西市(临洮县、渭源县、通渭县、陇西县、漳县、安定区、岷县)

晋城市(阳城县、沁水县、泽州县、陵川县、高平市、城区)

河池市(凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县)普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

丽水市(遂昌县、青田县、莲都区、庆元县、云和县、龙泉市、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县)  朔州市(右玉县、山阴县、平鲁区、怀仁市、应县、朔城区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

安阳市(北关区、林州市、内黄县、汤阴县、殷都区、文峰区、滑县、安阳县、龙安区)

自贡市(富顺县、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、贡井区)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、荔波县、惠水县、贵定县、平塘县、瓮安县、福泉市、龙里县、都匀市、罗甸县、独山县)

襄阳市(襄城区、枣阳市、樊城区、保康县、襄州区、谷城县、老河口市、南漳县、宜城市)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、云龙县、永平县、宾川县、剑川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、大理市、洱源县)

深圳市(南山区、罗湖区、宝安区、福田区、光明区、坪山区、盐田区、龙华区、龙岗区)

五指山市(白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、东方市、屯昌县、昌江黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、定安县、保亭黎族苗族自治县、文昌市)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

酒泉市(瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、玉门市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

济源市

和田地区(策勒县、皮山县、和田市、民丰县、于田县、墨玉县、洛浦县、和田县)

渭南市(澄城县、大荔县、韩城市、华州区、潼关县、合阳县、富平县、临渭区、华阴市、白水县、蒲城县)

马鞍山市(和县、花山区、雨山区、当涂县、博望区、含山县)

铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、思南县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区)

衢州市(衢江区、龙游县、开化县、柯城区、江山市、常山县)

杭州市(滨江区、桐庐县、富阳区、萧山区、临安区、上城区、钱塘区、建德市、淳安县、临平区、西湖区、余杭区、拱墅区)

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丹东市(凤城市、振兴区、东港市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)

南京市(溧水区、江宁区、雨花台区、栖霞区、鼓楼区、建邺区、六合区、高淳区、秦淮区、玄武区、浦口区)

保定市(博野县、阜平县、安国市、蠡县、雄县、高阳县、定州市、清苑区、莲池区、高碑店市、易县、唐县、容城县、定兴县、涞水县、涿州市、顺平县、望都县、安新县、曲阳县、徐水区、竞秀区、涞源县、满城区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、平山区)

宜春市(奉新县、靖安县、袁州区、樟树市、上高县、高安市、丰城市、铜鼓县、宜丰县、万载县)

运城市(盐湖区、万荣县、新绛县、闻喜县、稷山县、永济市、芮城县、绛县、夏县、平陆县、河津市、垣曲县、临猗县)

益阳市(南县、资阳区、沅江市、桃江县、安化县、赫山区)庆阳市(庆城县、环县、合水县、宁县、西峰区、正宁县、镇原县、华池县)

广州市(南沙区、海珠区、天河区、越秀区、花都区、从化区、白云区、荔湾区、增城区、黄埔区、番禺区)  抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、新抚区、东洲区、望花区、顺城区、新宾满族自治县)

宜昌市(枝江市、长阳土家族自治县、宜都市、夷陵区、兴山县、秭归县、五峰土家族自治县、伍家岗区、西陵区、当阳市、点军区、远安县、猇亭区)

雅安市(宝兴县、石棉县、名山区、天全县、荥经县、芦山县、雨城区、汉源县)

苏州市(昆山市、相城区、常熟市、吴中区、张家港市、虎丘区、吴江区、姑苏区、太仓市)伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)

拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、林周县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、曲水县、尼木县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、清新区、佛冈县)

哈尔滨市(香坊区、南岗区、依兰县、五常市、宾县、道里区、通河县、延寿县、松北区、呼兰区、方正县、木兰县、双城区、尚志市、平房区、阿城区、道外区、巴彦县)

唐山市(开平区、遵化市、迁安市、迁西县、滦州市、路南区、滦南县、丰南区、路北区、古冶区、乐亭县、曹妃甸区、丰润区、玉田县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)

怀化市(会同县、洪江市、鹤城区、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、溆浦县、中方县、麻阳苗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县)

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海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

济南市(章丘区、钢城区、天桥区、商河县、市中区、长清区、历下区、平阴县、济阳区、莱芜区、槐荫区、历城区)

乌兰察布市(化德县、凉城县、卓资县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、兴和县、集宁区、四子王旗、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗)

凉山彝族自治州(普格县、布拖县、金阳县、越西县、甘洛县、会东县、喜德县、西昌市、德昌县、宁南县、冕宁县、盐源县、雷波县、木里藏族自治县、美姑县、昭觉县、会理市)

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徐州市(云龙区、铜山区、沛县、新沂市、贾汪区、鼓楼区、泉山区、邳州市、丰县、睢宁县)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、象州县、忻城县)

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武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）