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驻马店市(新蔡县、西平县、驿城区、汝南县、上蔡县、确山县、遂平县、平舆县、正阳县、泌阳县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、罗甸县、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县、独山县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、平塘县、都匀市)

广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、朝天区、利州区、青川县)

太原市(小店区、古交市、娄烦县、阳曲县、杏花岭区、清徐县、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、晋源区)  盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

玉溪市(澄江市、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、江川区)

白山市(浑江区、临江市、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、原州区、西吉县)

定西市(岷县、安定区、临洮县、陇西县、渭源县、通渭县、漳县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

陇南市(徽县、西和县、宕昌县、成县、两当县、文县、武都区、礼县、康县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

保定市(高碑店市、安国市、清苑区、定兴县、竞秀区、定州市、唐县、莲池区、蠡县、徐水区、雄县、满城区、望都县、容城县、涞水县、曲阳县、安新县、阜平县、顺平县、涿州市、高阳县、涞源县、博野县、易县)

雅安市(天全县、荥经县、宝兴县、雨城区、芦山县、汉源县、石棉县、名山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

林芝市(墨脱县、朗县、察隅县、波密县、工布江达县、米林市、巴宜区)

汉中市(镇巴县、洋县、南郑区、西乡县、留坝县、勉县、汉台区、宁强县、城固县、佛坪县、略阳县)

辽阳市(太子河区、宏伟区、白塔区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、文圣区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、三穗县、岑巩县、台江县、麻江县、锦屏县、剑河县、施秉县、镇远县、黄平县、天柱县、雷山县、从江县、凯里市、黎平县、丹寨县)

湛江市(吴川市、霞山区、麻章区、廉江市、坡头区、赤坎区、遂溪县、徐闻县、雷州市)

安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

营口市(盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区)

淮安市(淮安区、金湖县、涟水县、清江浦区、淮阴区、盱眙县、洪泽区)

通化市(柳河县、二道江区、东昌区、集安市、辉南县、通化县、梅河口市)

武汉市(青山区、蔡甸区、硚口区、江汉区、汉南区、武昌区、汉阳区、江岸区、新洲区、黄陂区、洪山区、东西湖区、江夏区)

毕节市(大方县、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县、七星关区、纳雍县)

信阳市(淮滨县、潢川县、浉河区、新县、光山县、商城县、息县、罗山县、固始县、平桥区)

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抚州市(乐安县、广昌县、崇仁县、南丰县、东乡区、临川区、金溪县、黎川县、资溪县、宜黄县、南城县)

佳木斯市(同江市、桦川县、郊区、桦南县、汤原县、向阳区、富锦市、东风区、抚远市、前进区)

乌兰察布市(兴和县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、凉城县)

北京市(门头沟区、海淀区、房山区、石景山区、密云区、西城区、平谷区、顺义区、朝阳区、延庆区、通州区、怀柔区、丰台区、东城区、昌平区、大兴区)  连云港市(连云区、海州区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、阜康市、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

宜春市(宜丰县、奉新县、樟树市、上高县、袁州区、万载县、高安市、丰城市、靖安县、铜鼓县)

邵阳市(武冈市、邵阳县、新宁县、绥宁县、北塔区、邵东市、大祥区、隆回县、城步苗族自治县、双清区、洞口县、新邵县)包头市(土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区)

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、长汀县、永定区、新罗区、武平县)  文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、广南县、富宁县、丘北县、麻栗坡县、文山市、马关县)

黄山市(黄山区、徽州区、休宁县、黟县、歙县、屯溪区、祁门县)

昌都市(八宿县、贡觉县、边坝县、芒康县、左贡县、洛隆县、类乌齐县、察雅县、卡若区、江达县、丁青县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市)晋城市(高平市、沁水县、城区、阳城县、泽州县、陵川县)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、武山县、清水县、秦州区、秦安县)

聊城市(东阿县、阳谷县、高唐县、临清市、茌平区、东昌府区、冠县、莘县)

儋州市

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

那曲市(双湖县、尼玛县、色尼区、聂荣县、比如县、索县、班戈县、安多县、嘉黎县、巴青县、申扎县)

玉林市(容县、陆川县、北流市、福绵区、兴业县、玉州区、博白县)

晋中市(祁县、和顺县、寿阳县、介休市、左权县、榆次区、昔阳县、太谷区、榆社县、灵石县、平遥县)

汕头市(濠江区、南澳县、潮南区、澄海区、金平区、潮阳区、龙湖区)

铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、江口县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、坊子区、昌乐县、奎文区、高密市、寒亭区、寿光市、潍城区、青州市、临朐县、安丘市)

长沙市(宁乡市、望城区、长沙县、雨花区、开福区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、天心区)

中山市

五指山市(乐东黎族自治县、澄迈县、屯昌县、陵水黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、定安县、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、文昌市、万宁市、昌江黎族自治县)

宜宾市(兴文县、长宁县、屏山县、高县、南溪区、筠连县、江安县、珙县、翠屏区、叙州区)

三沙市(南沙区、西沙区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。