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太原市(小店区、阳曲县、迎泽区、古交市、杏花岭区、万柏林区、娄烦县、晋源区、清徐县、尖草坪区)

毕节市(七星关区、赫章县、金沙县、大方县、黔西市、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

永州市(东安县、冷水滩区、祁阳市、宁远县、道县、江华瑶族自治县、零陵区、新田县、江永县、蓝山县、双牌县)  遵义市(余庆县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、红花岗区、汇川区、正安县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、湄潭县、习水县、凤冈县)

新余市(分宜县、渝水区)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

玉溪市(通海县、华宁县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、江川区、峨山彝族自治县、易门县)

运城市(平陆县、新绛县、永济市、万荣县、稷山县、闻喜县、绛县、盐湖区、夏县、芮城县、河津市、临猗县、垣曲县)  杭州市(钱塘区、滨江区、桐庐县、淳安县、富阳区、上城区、建德市、萧山区、余杭区、西湖区、临平区、拱墅区、临安区)

宁夏回族自治区

凉山彝族自治州(雷波县、宁南县、德昌县、冕宁县、木里藏族自治县、布拖县、会理市、越西县、会东县、盐源县、喜德县、普格县、美姑县、甘洛县、昭觉县、金阳县、西昌市)

德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县)

赤峰市(元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林右旗、敖汉旗、红山区、林西县、巴林左旗、松山区、宁城县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、泸溪县、保靖县、永顺县、花垣县、吉首市、古丈县)

商丘市(梁园区、柘城县、睢阳区、民权县、虞城县、睢县、永城市、宁陵县、夏邑县)

大连市(沙河口区、庄河市、甘井子区、长海县、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、中山区、西岗区、金州区)

攀枝花市(西区、米易县、东区、盐边县、仁和区)

宜昌市(五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、夷陵区、远安县、宜都市、当阳市、伍家岗区、秭归县、点军区、西陵区、兴山县、猇亭区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、安宁市、东川区、官渡区、晋宁区、石林彝族自治县、嵩明县、盘龙区、西山区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、宜良县)

崇左市(大新县、龙州县、天等县、江州区、凭祥市、扶绥县、宁明县)

天水市(武山县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、都匀市、长顺县、贵定县、福泉市、三都水族自治县、荔波县、平塘县、瓮安县、独山县、惠水县)

潍坊市(临朐县、潍城区、昌乐县、安丘市、奎文区、寿光市、昌邑市、寒亭区、高密市、诸城市、青州市、坊子区)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

合肥市(庐阳区、瑶海区、长丰县、蜀山区、包河区、巢湖市、庐江县、肥东县、肥西县)

平顶山市(卫东区、新华区、汝州市、石龙区、叶县、湛河区、宝丰县、鲁山县、郏县、舞钢市)

湛江市(廉江市、雷州市、徐闻县、遂溪县、赤坎区、霞山区、吴川市、坡头区、麻章区)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区)

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黄冈市(蕲春县、麻城市、红安县、英山县、黄州区、罗田县、武穴市、黄梅县、团风县、浠水县)

白山市(浑江区、临江市、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

聊城市(茌平区、东阿县、高唐县、阳谷县、莘县、东昌府区、临清市、冠县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)  阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、三台县、游仙区、涪城区、梓潼县、平武县、盐亭县、安州区)

唐山市(曹妃甸区、遵化市、路南区、滦南县、迁安市、丰润区、玉田县、乐亭县、古冶区、滦州市、路北区、开平区、迁西县、丰南区)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、东乡族自治县、康乐县、临夏县)宜宾市(江安县、珙县、筠连县、南溪区、屏山县、叙州区、兴文县、高县、长宁县、翠屏区)

长春市(绿园区、宽城区、南关区、公主岭市、德惠市、榆树市、农安县、双阳区、朝阳区、二道区、九台区)  晋中市(和顺县、榆社县、平遥县、左权县、昔阳县、介休市、灵石县、寿阳县、祁县、榆次区、太谷区)

广元市(苍溪县、利州区、青川县、剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)

香港特别行政区中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

赣州市(定南县、南康区、瑞金市、石城县、寻乌县、于都县、大余县、龙南市、崇义县、会昌县、兴国县、赣县区、宁都县、全南县、信丰县、安远县、上犹县、章贡区)

梅州市(丰顺县、兴宁市、梅县区、梅江区、蕉岭县、五华县、平远县、大埔县)

岳阳市(君山区、岳阳楼区、平江县、临湘市、岳阳县、湘阴县、云溪区、华容县、汨罗市)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、新兴县、云安区)

连云港市(赣榆区、东海县、连云区、海州区、灌云县、灌南县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区)

重庆市(黔江区、石柱土家族自治县、开州区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、荣昌区、万州区、綦江区、巫溪县、永川区、巴南区、涪陵区、南川区、武隆区、渝中区、云阳县、忠县、奉节县、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、璧山区、巫山县、江津区、渝北区、铜梁区、江北区、合川区、大足区、潼南区、沙坪坝区、长寿区、丰都县、九龙坡区、北碚区、梁平区、城口县、大渡口区)

百色市(隆林各族自治县、靖西市、平果市、右江区、那坡县、田东县、凌云县、田阳区、田林县、西林县、乐业县、德保县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、和静县)

大庆市(让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、肇源县、肇州县、林甸县、红岗区)

深圳市(宝安区、龙岗区、龙华区、光明区、南山区、罗湖区、福田区、坪山区、盐田区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

盐城市(滨海县、响水县、建湖县、盐都区、东台市、阜宁县、亭湖区、大丰区、射阳县)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、固镇县、龙子湖区、淮上区、怀远县、五河县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺