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庆阳市(宁县、合水县、西峰区、庆城县、正宁县、华池县、环县、镇原县)
安阳市(滑县、北关区、内黄县、安阳县、汤阴县、龙安区、殷都区、林州市、文峰区)
淮安市(涟水县、淮安区、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮阴区、洪泽区)
辽阳市(宏伟区、太子河区、白塔区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、文圣区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
临汾市(隰县、永和县、安泽县、汾西县、吉县、侯马市、乡宁县、古县、浮山县、曲沃县、襄汾县、翼城县、蒲县、霍州市、洪洞县、大宁县、尧都区)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
大庆市(大同区、林甸县、红岗区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、让胡路区)
佳木斯市(郊区、向阳区、前进区、桦川县、东风区、汤原县、富锦市、桦南县、抚远市、同江市)
昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县)
重庆市(南川区、垫江县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、丰都县、长寿区、开州区、荣昌区、璧山区、渝北区、合川区、南岸区、巫山县、沙坪坝区、綦江区、渝中区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、永川区、铜梁区、巫溪县、潼南区、大渡口区、九龙坡区、大足区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、万州区、江津区、忠县、涪陵区、江北区、奉节县、黔江区、北碚区、梁平区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、库尔勒市、且末县、轮台县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县)
无锡市(江阴市、惠山区、新吴区、宜兴市、滨湖区、锡山区、梁溪区)
赣州市(石城县、龙南市、瑞金市、全南县、章贡区、崇义县、定南县、大余县、兴国县、宁都县、赣县区、会昌县、上犹县、寻乌县、安远县、信丰县、南康区、于都县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
贵阳市(白云区、观山湖区、南明区、开阳县、清镇市、息烽县、花溪区、云岩区、修文县、乌当区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、普安县、望谟县、册亨县)
河池市(都安瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、金城江区、东兰县、宜州区、凤山县、环江毛南族自治县)
钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)
梧州市(苍梧县、万秀区、藤县、龙圩区、岑溪市、长洲区、蒙山县)
宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县)
宜昌市(夷陵区、兴山县、宜都市、五峰土家族自治县、点军区、猇亭区、西陵区、伍家岗区、当阳市、秭归县、长阳土家族自治县、远安县、枝江市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
安庆市(宿松县、岳西县、大观区、宜秀区、怀宁县、桐城市、望江县、太湖县、潜山市、迎江区)
白城市(镇赉县、大安市、洮南市、洮北区、通榆县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
乐山市(五通桥区、沐川县、金口河区、市中区、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、夹江县、井研县)
伊春市(丰林县、伊美区、乌翠区、南岔县、铁力市、汤旺县、金林区、友好区、大箐山县、嘉荫县)
定西市(渭源县、安定区、陇西县、通渭县、岷县、临洮县、漳县)
汉中市(宁强县、略阳县、西乡县、勉县、南郑区、留坝县、镇巴县、城固县、汉台区、洋县、佛坪县)
赤峰市(巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、敖汉旗、元宝山区、松山区、宁城县、翁牛特旗、红山区)
新乡市(延津县、封丘县、红旗区、新乡县、卫滨区、辉县市、获嘉县、原阳县、牧野区、长垣市、卫辉市、凤泉区)
遵义市(务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、湄潭县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、汇川区、赤水市、余庆县、凤冈县、播州区)
十堰市(竹山县、茅箭区、郧西县、房县、丹江口市、张湾区、竹溪县、郧阳区)
沧州市(河间市、吴桥县、新华区、盐山县、沧县、泊头市、黄骅市、南皮县、献县、东光县、运河区、海兴县、孟村回族自治县、肃宁县、任丘市、青县)
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)
德阳市(中江县、什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市)
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县)
乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、集宁区、商都县、凉城县、四子王旗、化德县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
内蒙古自治区
龙岩市(上杭县、连城县、新罗区、武平县、漳平市、永定区、长汀县)
景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)
娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)
平凉市(崆峒区、庄浪县、泾川县、崇信县、华亭市、灵台县、静宁县)
临沧市(沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、镇康县、凤庆县)
承德市(宽城满族自治县、双桥区、双滦区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、天山区、新市区)
湖州市(长兴县、安吉县、德清县、吴兴区、南浔区)
济源市
北京市(房山区、门头沟区、通州区、顺义区、怀柔区、西城区、朝阳区、石景山区、海淀区、东城区、大兴区、延庆区、昌平区、平谷区、密云区、丰台区)
铜仁市(德江县、碧江区、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、同德县、兴海县)
天津市(滨海新区、津南区、和平区、武清区、河北区、东丽区、北辰区、蓟州区、河东区、宝坻区、西青区、南开区、河西区、红桥区、宁河区、静海区)
阿里地区(革吉县、措勤县、普兰县、改则县、日土县、噶尔县、札达县)
黄山市(休宁县、祁门县、黄山区、屯溪区、徽州区、黟县、歙县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、榕江县、天柱县、凯里市、丹寨县、黎平县、从江县、岑巩县、黄平县、施秉县、台江县、剑河县、麻江县、三穗县、镇远县)
松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗)
洛阳市(伊川县、西工区、老城区、汝阳县、瀍河回族区、嵩县、偃师区、涧西区、宜阳县、新安县、洛龙区、栾川县、洛宁县、孟津区)
天水市(麦积区、武山县、秦州区、秦安县、甘谷县、清水县、张家川回族自治县)
宣城市(宣州区、广德市、旌德县、泾县、宁国市、郎溪县、绩溪县)
聊城市(东昌府区、高唐县、莘县、茌平区、阳谷县、临清市、冠县、东阿县)
大同市(阳高县、云冈区、浑源县、新荣区、天镇县、平城区、灵丘县、广灵县、云州区、左云县)
临沂市(沂水县、兰山区、兰陵县、河东区、费县、罗庄区、郯城县、临沭县、沂南县、莒南县、平邑县、蒙阴县)
黄冈市(红安县、麻城市、团风县、罗田县、黄州区、黄梅县、蕲春县、武穴市、英山县、浠水县)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)
三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县)
苏州市(太仓市、相城区、常熟市、张家港市、姑苏区、昆山市、虎丘区、吴中区、吴江区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
香港特别行政区
阜阳市(颍上县、颍泉区、临泉县、颍东区、太和县、阜南县、颍州区、界首市)
长春市(德惠市、南关区、双阳区、二道区、榆树市、九台区、朝阳区、绿园区、农安县、公主岭市、宽城区)
株洲市(天元区、茶陵县、攸县、醴陵市、芦淞区、荷塘区、渌口区、石峰区、炎陵县)
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雅安市(汉源县、天全县、石棉县、雨城区、宝兴县、芦山县、名山区、荥经县)
南通市(启东市、如皋市、如东县、崇川区、海门区、通州区、海安市)
甘孜藏族自治州(雅江县、稻城县、新龙县、康定市、丹巴县、得荣县、泸定县、九龙县、甘孜县、道孚县、白玉县、德格县、炉霍县、巴塘县、色达县、石渠县、乡城县、理塘县)
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嘉峪关市
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揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、揭东区、普宁市)
济南市(平阴县、历下区、市中区、历城区、莱芜区、槐荫区、长清区、商河县、章丘区、济阳区、天桥区、钢城区)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
东营市(河口区、利津县、垦利区、广饶县、东营区)
宁德市(古田县、福安市、柘荣县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、寿宁县、屏南县、周宁县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
台州市(玉环市、仙居县、黄岩区、温岭市、临海市、椒江区、三门县、天台县、路桥区)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
宜宾市(高县、筠连县、江安县、兴文县、叙州区、屏山县、珙县、长宁县、南溪区、翠屏区)
吉林市(桦甸市、昌邑区、蛟河市、龙潭区、磐石市、舒兰市、丰满区、永吉县、船营区)
沈阳市(苏家屯区、新民市、大东区、康平县、沈北新区、法库县、于洪区、沈河区、皇姑区、辽中区、铁西区、和平区、浑南区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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