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钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

绥化市(肇东市、望奎县、明水县、绥棱县、北林区、安达市、青冈县、海伦市、庆安县、兰西县)

许昌市(襄城县、魏都区、禹州市、鄢陵县、建安区、长葛市)  自贡市(沿滩区、大安区、荣县、富顺县、自流井区、贡井区)

山南市(措美县、扎囊县、洛扎县、曲松县、浪卡子县、乃东区、隆子县、琼结县、桑日县、贡嘎县、加查县、错那市)

香港特别行政区

阿克苏地区(柯坪县、库车市、新和县、温宿县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、阿瓦提县、拜城县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县)  达州市(通川区、开江县、宣汉县、万源市、渠县、大竹县、达川区)

吉林市(桦甸市、舒兰市、昌邑区、蛟河市、永吉县、船营区、丰满区、龙潭区、磐石市)

郑州市(新郑市、荥阳市、登封市、巩义市、二七区、中牟县、惠济区、中原区、金水区、管城回族区、上街区、新密市)

澳门特别行政区

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

朔州市(怀仁市、朔城区、平鲁区、右玉县、山阴县、应县)

南昌市(青山湖区、东湖区、新建区、安义县、青云谱区、西湖区、南昌县、红谷滩区、进贤县)

淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、寿县、凤台县、田家庵区、大通区)

益阳市(桃江县、南县、安化县、沅江市、赫山区、资阳区)

韶关市(武江区、南雄市、曲江区、乐昌市、始兴县、翁源县、仁化县、新丰县、浈江区、乳源瑶族自治县)

营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区)

阳泉市(郊区、矿区、盂县、平定县、城区)

吕梁市(中阳县、临县、文水县、孝义市、岚县、交城县、离石区、兴县、石楼县、柳林县、方山县、汾阳市、交口县)

德州市(陵城区、武城县、德城区、庆云县、临邑县、宁津县、齐河县、禹城市、夏津县、平原县、乐陵市)

凉山彝族自治州(雷波县、越西县、西昌市、木里藏族自治县、普格县、甘洛县、宁南县、冕宁县、盐源县、会理市、会东县、布拖县、喜德县、德昌县、美姑县、金阳县、昭觉县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区、盐池县)

泰州市(高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市、兴化市)

昆明市(官渡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、富民县、石林彝族自治县、东川区、西山区、五华区、宜良县、盘龙区、晋宁区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、安宁市)

淄博市(临淄区、淄川区、周村区、桓台县、张店区、高青县、沂源县、博山区)

吉安市(泰和县、安福县、遂川县、吉水县、峡江县、永丰县、吉州区、青原区、万安县、永新县、吉安县、井冈山市、新干县)

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芜湖市(镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区、南陵县、湾沚区、无为市)

哈尔滨市(松北区、木兰县、呼兰区、南岗区、依兰县、巴彦县、阿城区、双城区、道外区、通河县、宾县、道里区、五常市、方正县、平房区、尚志市、香坊区、延寿县)

保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县)

滨州市(博兴县、阳信县、沾化区、邹平市、滨城区、无棣县、惠民县)  酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)

鹤岗市(向阳区、兴山区、萝北县、南山区、东山区、兴安区、工农区、绥滨县)

衡阳市(耒阳市、衡山县、雁峰区、常宁市、衡阳县、祁东县、南岳区、衡东县、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、衡南县)

牡丹江市(东安区、宁安市、林口县、东宁市、爱民区、西安区、阳明区、海林市、绥芬河市、穆棱市)邢台市(清河县、临城县、柏乡县、南宫市、信都区、威县、隆尧县、平乡县、南和区、广宗县、任泽区、沙河市、襄都区、内丘县、临西县、巨鹿县、宁晋县、新河县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)  抚州市(南城县、宜黄县、金溪县、东乡区、南丰县、临川区、崇仁县、乐安县、资溪县、广昌县、黎川县)

北京市(房山区、丰台区、平谷区、朝阳区、通州区、昌平区、西城区、大兴区、石景山区、东城区、海淀区、密云区、门头沟区、顺义区、怀柔区、延庆区)

漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)

渭南市(蒲城县、临渭区、潼关县、华州区、澄城县、白水县、大荔县、富平县、韩城市、华阴市、合阳县)东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、东海县、灌云县、灌南县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、马关县、广南县、丘北县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)

宜春市(万载县、宜丰县、高安市、上高县、丰城市、靖安县、樟树市、铜鼓县、袁州区、奉新县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

商丘市(梁园区、柘城县、永城市、虞城县、睢阳区、宁陵县、睢县、民权县、夏邑县)

临汾市(曲沃县、吉县、洪洞县、蒲县、乡宁县、霍州市、隰县、浮山县、安泽县、翼城县、古县、大宁县、汾西县、永和县、侯马市、尧都区、襄汾县)

运城市(临猗县、万荣县、闻喜县、垣曲县、盐湖区、平陆县、绛县、芮城县、新绛县、永济市、夏县、河津市、稷山县)

镇江市(京口区、丹徒区、润州区、扬中市、句容市、丹阳市)

廊坊市(文安县、安次区、大城县、香河县、霸州市、永清县、大厂回族自治县、三河市、固安县、广阳区)

苏州市(虎丘区、吴江区、昆山市、常熟市、姑苏区、太仓市、张家港市、吴中区、相城区)

泉州市(永春县、洛江区、晋江市、鲤城区、惠安县、石狮市、安溪县、南安市、金门县、泉港区、德化县、丰泽区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县、望花区、东洲区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。